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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

另一方面，升學方式逐漸多元化。國中升高中，從早期的聯合招
生考試，於2001年改為國中基本學力測驗、2014年改為國中教育會考，
也採取「直升」、「直接登記」、「優先免試」、「免試入學」等方式，
盡量減低升學考試的影響力。在高中升大學方面，1994 年採取多元入
學方式，修正簡化後，包括以大學學科能力測驗為基礎的個人推薦甄

試，以及傳統指定考科兩種方式。2006 年，採取繁星計畫的方式，讓
偏鄉地區的學生能透過保送推薦的方式入學。上述的升學考試，在教
改的過程中，考試科目、考題難度、評比方式，都持續有程度大小不

等之調整。

（四）提供適性課程，提升教育程度

中小學課程日趨多元化，九年一貫強調學校本位的課程，十二年
國教則要求學校發展特色課程，特別是高中部分，配合學分制，減少
必修，增加特色課程的選修，相較於過去只區分社會組與自然組，教

育分流更為多元化，期使學生獲得適性的教育。
廣設高中、大學的結果，台灣人民普遍學歷提高。2017 年，15 歲
以上人口，44.55% 具有大專以上學歷，相較於 2005 年的 31.57%，約
增加 13%。其中 11.22% 獲得專科學位，26.38% 取得大學學位，6.94%
有碩博士學位。早在 2014 年，台灣 25-64 歲的人口中，獲得大專以上

學歷者已有 43.7%，相較於先進國家只低於加拿大與日本（教育部統
計處，2015）。惟以廣設高中大學之後，雖提高國人的學歷，卻也產
生學歷貶值及學力不如學歷的教育品質問題。此一問題在少子女化的

趨勢加劇之後，尤為明顯。

二、對教改的檢討

然而，在教改推動過程中，受到諸多批評，甚至在四一 O 民間教

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