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專題研究報告二
韓國等先進國家，我國大學收費金額其實是相對低廉的。韓國等先進國家，我國大學收費金額其實是相對低廉的。韓國等先進國家，我國大學收費金額其實是相對低廉的。
邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

表 7-9 主要國家大學生學雜費占平均每人國內生產毛額比率表 7-9 主要國家大學生學雜費占平均每人國內生產毛額比率 單位：美元單位：美元 稅賦制度強迫納稅人補貼高等教育所促成的，故與其將過去公立大學的收費標準
單位：美元
表 7-9 主要國家大學生學雜費占平均每人國內生產毛額比率
稱之為「低學費」政策，不如稱之為政府對公立大學生的「學費補貼」政策更為
項目
學雜費占每人 GDP 比率 GDP 比率
學雜費（美元）
學雜費占每人
項目項目 學雜費（美元）學雜費（美元） 平均每人平均每人 學雜費占每人 GDP 比率
平均每人
恰當。
GDP
國別（年）國別（年） 公立公立 私立私立 GDP GDP 公立 公立 私立 私立 承上，若欲瞭解各國政府對公立大學生學費補貼數額多寡，可由各國公立
國別（年）
公立
公立
私立
私立
中華民國（2017
中華民國（2017）
中華民國（2017）） 大學學費占其每生高等教育支出之比率來窺知梗概。表 7-10 為我國與英美德日
韓等國公立大學的學費、每生教育支出，及學費占每生教育支出的比率，由於各
1,929
7.9%
14.9%
24,318
3,612
一般大學 1,929 1,929 3,612 3,612 24,318 24,318 7.9% 7.9% 14.9% 14.9%
一般大學
一般大學
國公立大學普遍在募款、投資和產學合作等項目上成效不佳，故高教成本超過學
1,615
3,249
13.4%
6.6%
技專校院
技專校院
技專校院 1,615 1,615 3,249 3,249 6.6% 6.6% 13.4% 13.4%
費的部份多是仰賴政府補助。
40,568
30.1%
12,200
12,200
英國（2016）
英國（2016） 12,200 - - - 40,568 40,568 30.1% 30.1% - - - 由表 7-10 可知，我國公立大學學費僅高於德國（德國公立大學學費相當低
英國（2016）
15.6%
8,543
26,740
54,856
8,543
48.7%
美國（2014）
美國（2014） 8,543 26,740 26,740 54,856 54,856 15.6% 15.6% 48.7% 48.7% 廉，可說是採取免學費政策），另相較於其他國家，我國每生高等教育支出偏低，
美國（2014）
在表列各國中僅高於韓國。進一步就學費占高教支出比率觀之，除了德國之外，
324
44,297
0.7%
德國（2018） 324 324 - - - 44,297 44,297 0.7% 0.7% - - - 我國公立大學學費占每生高等教育支出比率在表列各國中居末，僅有 15.3%，英
德國（2018）
德國（2018）
7,517
19.2%
7,517
39,499
日本（2016） 7,517 - - - 39,499 39,499 19.2% 19.2% - - - 國為 49.7%、美國為 29.1%、日本為 37.9%，韓國則為 44.3%。換言之，相較於
日本（2016）
日本（2016）
英美日韓等國家，我國公立大學學費占每生教育支出比率相對較低，亦即學生獲
韓國（2016）
韓國（2016）韓國（2016）
得政府補貼之比率可說相當高，達 84.7%。
6.1~47.0%6.1~47.0%
6.0~27.4%6.0~27.4%
1,825~7,623
1,689~13,054
27,78127,781
人文社會類人文社會類 1,825~7,6231,825~7,623 1,689~13,0541,689~13,054 27,781 6.0~27.4% 6.1~47.0%
人文社會類
1,839~7,004
11.3~37.6%11.3~37.6%
3,135~10,448
6.6~25.2%
工學類工學類 1,839~7,0041,839~7,004 3,135~10,4483,135~10,448 6.6~25.2%6.6~25.2% 11.3~37.6% 表 7-10 主要國家公立大學學費占每生教育支出比率
工學類
資料來源：教育部統計處（2019d）。資料來源：教育部統計處（2019d）。 公立大學 每生高等 學費占每生 政府補貼占每生
資料來源：教育部統計處（2019d）。
國別 平均學費 教育支出 高教支出之比 高教支出之比率
（三）由各國學費占教育成本之比重可知，公立學校學生享受政府高額補貼，高（三）由各國學費占教育成本之比重可知，公立學校學生享受政府高額補貼，高 （單位：美元） （單位：美元） 率 （%）
（三）由各國學費占教育成本之比重可知，公立學校學生享受政府高額補貼，高
（三）由各國學費占教育成本之比重可知，公立學校學生享受政府高 （%）
於英美日韓等主要國家於英美日韓等主要國家
於英美日韓等主要國家
額補貼，高於英美日韓等主要國家
駱明慶（2003）對國內對於大學究竟是高學費或低學費的爭議頗不以為然，駱明慶（2003）對國內對於大學究竟是高學費或低學費的爭議頗不以為然， 中華民國 1,929 12,591 15.3 84.7
駱明慶（2003）對國內對於大學究竟是高學費或低學費的爭議頗不以為然，
他認為事實上根本不存在「低學費」或「高學費」的問題，而是只有誰來支付學
他認為事實上根本不存在「低學費」或「高學費」的問題，而是只有誰來支付學他認為事實上根本不存在「低學費」或「高學費」的問題，而是只有誰來支付學 英國 12,200 24,542 49.7 50.3
駱明慶（2003）對國內對於大學究竟是高學費或低學費的爭議頗
費，以及政府補貼多少教育成本之「學費補貼」問題。換言之，過去我國公立大費，以及政府補貼多少教育成本之「學費補貼」問題。換言之，過去我國公立大
費，以及政府補貼多少教育成本之「學費補貼」問題。換言之，過去我國公立大
不以為然，他認為事實上根本不存在「低學費」或「高學費」的問題， 美國 8,543 29,328 29.1 70.9
學學費之所以能夠維持在較低的標準，其實是政府長期管制入學機會，加上透過
學學費之所以能夠維持在較低的標準，其實是政府長期管制入學機會，加上透過學學費之所以能夠維持在較低的標準，其實是政府長期管制入學機會，加上透過
而是只有誰來支付學費，以及政府補貼多少教育成本之「學費補貼」
稅賦制度強迫納稅人補貼高等教育所促成的，故與其將過去公立大學的收費標準
稅賦制度強迫納稅人補貼高等教育所促成的，故與其將過去公立大學的收費標準稅賦制度強迫納稅人補貼高等教育所促成的，故與其將過去公立大學的收費標準 德國 324 17,181 1.9 98.1
問題。換言之，過去我國公立大學學費之所以能夠維持在較低的標準，
稱之為「低學費」政策，不如稱之為政府對公立大學生的「學費補貼」政策更為
稱之為「低學費」政策，不如稱之為政府對公立大學生的「學費補貼」政策更為稱之為「低學費」政策，不如稱之為政府對公立大學生的「學費補貼」政策更為
其實是政府長期管制入學機會，加上透過稅賦制度強迫納稅人補貼高 日本 7,517 19,836 37.9 62.1
恰當。恰當。
恰當。
承上，若欲瞭解各國政府對公立大學生學費補貼數額多寡，可由各國公立
承上，若欲瞭解各國政府對公立大學生學費補貼數額多寡，可由各國公立承上，若欲瞭解各國政府對公立大學生學費補貼數額多寡，可由各國公立
等教育所促成的，故與其將過去公立大學的收費標準稱之為「低學費」 韓國 4,773 10,765 44.3 55.7
大學學費占其每生高等教育支出之比率來窺知梗概。表 7-10 為我國與英美德日
大學學費占其每生高等教育支出之比率來窺知梗概。表 7-10 為我國與英美德日大學學費占其每生高等教育支出之比率來窺知梗概。表 7-10 為我國與英美德日
政策，不如稱之為政府對公立大學生的「學費補貼」政策更為恰當。 資料來源：1.大學學費：來自於教育部統計處（2019d）。
韓等國公立大學的學費、每生教育支出，及學費占每生教育支出的比率，由於各
韓等國公立大學的學費、每生教育支出，及學費占每生教育支出的比率，由於各韓等國公立大學的學費、每生教育支出，及學費占每生教育支出的比率，由於各 2.每生高等教育支出：來自於教育部統計處（2018）。
國公立大學普遍在募款、投資和產學合作等項目上成效不佳，故高教成本超過學
國公立大學普遍在募款、投資和產學合作等項目上成效不佳，故高教成本超過學國公立大學普遍在募款、投資和產學合作等項目上成效不佳，故高教成本超過學
301 301 301 四、教育部競爭性計畫補助政策執行現況
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（一）教育部〈發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫〉（第 2 期更名為〈邁向
頂尖大學計畫〉）補助之公立大學分析
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