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108,026 元，調幅為 3.9%。公立大學學費調漲幅度高於私立大學的結果，讓公私
立大學學費比值從 1995 年的 1 比 2.7 降至 2005 年的 1 比 1.8。
其後，因全球經濟成長遲滯導致國內家計單位實質所得緊縮，連帶影響大
學學雜費的調漲空間，加上來自學生、家長和民間學術團體的反彈壓力開始發酵，
遂讓政府不得不著手干預各校收費標準。爰此，2010 年公立大學平均學雜費不
增反減，跌至 58,720 元，降幅為 1.3%，其後幾乎未有大幅變化；私立學校情況
也大致相同，近年每學年平均收費也都維持在 11 萬元左右。總之，近十年來國
內大學學費幾乎呈現凍漲情況。
表 7-8 我國公私立大學歷年平均學雜費及調幅 單位：新台幣元，%
專題研究報告二 公立大學校院學雜費 私立大學校院學雜費
學年度
平均收費 調幅（%） 平均收費 調幅（%）
邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究
84 34,112 - 92,088 -
89 51,954 52.3 103,950 12.8
所得和城鎮化程度相對較低的學生有機會進入政大。
94 59,490 14.5 108,026 3.9
三、大學學雜費政策執行現況 99 58,720 -1.3 109,944 1.8
104 58,720 0 109,944 0
（一）我國大學收費標準近十年幾乎呈現凍漲情形
107 58,728 0 109,944 0
表 7-8 為國內大學學雜費歷年成長情形，84 年時公立大學年平均 資料來源：整理自教育部統計處（2019c）。
學費為新台幣 34,112 元，至 99 年調高至 51,954 元，調幅為 52.3%；
（二）由各國國學費占 GDP 比重觀之，我國大學收費標準並不高
其後調漲幅度逐漸趨緩，至 94 年時調整為 59,490 元，調幅為 14.5%。
私立大學則由 84 年的 92,088 元，至 2000 年調高至 103,950 元，調幅 黃碧端（2005）曾言，國內民眾對於學費調漲的辯論乃至於抗爭，就像季
為 12.8%，至 94 年時再調整為 108,026 元，調幅為 3.9%。公立大學學 節性症候群，每年春末夏初各大學欲提報下學年度學費時就會發作。在此情況下，
費調漲幅度高於私立大學的結果，讓公私立大學學費比值從 84 年的 1 國內高等教育機構幾乎沒有任何可反映市場現況或以收取合理成本為基礎來提

比 2.7 降至 94 年的 1 比 1.8。 升教育品質的空間。張光正（2007）也提到我國是否屬高學費國家？大學學費是
否應每年調漲？是否應讓各校自行決定學雜費收費標準？這些與大學學雜費有
其後，因全球經濟成長遲滯導致國內家計單位實質所得緊縮，連
關的問題，早已成為每年都被重提且爭論不休的社會焦點議題。
帶影響大學學雜費的調漲空間，加上來自學生、家長和民間學術團體
108,026 元，調幅為 3.9%。公立大學學費調漲幅度高於私立大學的結果，讓公私
各國大學平均收費金額究竟屬於高學費抑或低學費，其實並無絕對的判斷
立大學學費比值從 1995 年的 1 比 2.7 降至 2005 年的 1 比 1.8。
的反彈壓力開始發酵，遂讓政府不得不著手干預各校收費標準。爰此， 標準，最常運用的指標是根據各國大學學費占該國人均國內生產毛額（Per
其後，因全球經濟成長遲滯導致國內家計單位實質所得緊縮，連帶影響大
99 年公立大學平均學雜費不增反減，跌至 58,720 元，降幅為 1.3%， Capita Gross Domestic Product, Per Capita GDP）比率來進行相對比較。
學學雜費的調漲空間，加上來自學生、家長和民間學術團體的反彈壓力開始發酵，
其後幾乎未有大幅變化；私立學校情況也大致相同，近年每學年平均 如表 7-9 所示，我國公立大學學費占人均 GDP 比率為 7.9%，僅高於表列之
遂讓政府不得不著手干預各校收費標準。爰此，2010 年公立大學平均學雜費不
收費也都維持在 11 萬元左右。總之，近十年來國內大學學費幾乎呈現 德國（0.7%），遠低於美國（15.76%）、英國（30.1%）、日本（19.2%）和南
增反減，跌至 58,720 元，降幅為 1.3%，其後幾乎未有大幅變化；私立學校情況 韓（最高 27.4%）；私立學校亦同。上述證據顯示，相較於美國、英國、日本和
凍漲情況。
也大致相同，近年每學年平均收費也都維持在 11 萬元左右。總之，近十年來國
內大學學費幾乎呈現凍漲情況。 300

表 7-8 我國公私立大學歷年平均學雜費及調幅 單位：新台幣元，%
公立大學校院學雜費 私立大學校院學雜費
學年度
平均收費 調幅（%） 平均收費 調幅（%）

84 34,112 - 92,088 -
89 51,954 52.3 103,950 12.8

94 59,490 14.5 108,026 3.9

99 58,720 -1.3 109,944 1.8
432
104 58,720 0 109,944 0
107 58,728 0 109,944 0

資料來源：整理自教育部統計處（2019c）。

（二）由各國國學費占 GDP 比重觀之，我國大學收費標準並不高

黃碧端（2005）曾言，國內民眾對於學費調漲的辯論乃至於抗爭，就像季
節性症候群，每年春末夏初各大學欲提報下學年度學費時就會發作。在此情況下，
國內高等教育機構幾乎沒有任何可反映市場現況或以收取合理成本為基礎來提
升教育品質的空間。張光正（2007）也提到我國是否屬高學費國家？大學學費是
否應每年調漲？是否應讓各校自行決定學雜費收費標準？這些與大學學雜費有
關的問題，早已成為每年都被重提且爭論不休的社會焦點議題。
各國大學平均收費金額究竟屬於高學費抑或低學費，其實並無絕對的判斷
標準，最常運用的指標是根據各國大學學費占該國人均國內生產毛額（Per
Capita Gross Domestic Product, Per Capita GDP）比率來進行相對比較。
如表 7-9 所示，我國公立大學學費占人均 GDP 比率為 7.9%，僅高於表列之
德國（0.7%），遠低於美國（15.76%）、英國（30.1%）、日本（19.2%）和南
韓（最高 27.4%）；私立學校亦同。上述證據顯示，相較於美國、英國、日本和

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