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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

（2）大學教師高齡化，鼓勵新聘年輕教師配套不足
根據教育部 2018 年 5 月最新統計 :106 學年大專校院專任教師數 4.7

萬人，較上學年減少 684 人或 1.4%，其中教授及副教授分別為 1.3 萬
（2）大學教教師高齡化化，鼓勵新聘聘年輕教師師配套不足
人及 1.5 萬人，仍呈逐年成長趨勢；助理教授至 100 學年 1.4 萬人達到
根據教育育部 2018 年年 5 月最新統統計:106 學學年大專校院院專任教師師數 4.7 萬人人，
高峰後趨降至 106 學年 1.3 萬人；講師及其他教師則呈逐年減少趨勢，
較上上學年減少少 684 人或 11.4%，其中中教授及副教教授分別為為 1.3 萬人及及 1.5 萬人，仍
至 106 學年為 6,577 人。整體而言，大專校院專任教師人數自 100 學
呈逐逐年成長趨趨勢；助理教教授至 100 學年 1.4 萬萬人達到高高峰後趨降至至 106 學年年 1.3
年後呈逐年減少態勢，主因受到生源減少影響，部分學校預為因應少
萬人人；講師及及其他教師則則呈逐年減減少趨勢，至至 106 學年年為 6,577 人人。整體而言，
大專專校院專任任教師人數自自 100 學年年後呈逐年減減少態勢，主主因受到生生源減少影響響，
子女化衝擊的調整，控管專任教師員額所致。其中在年齡分布方面，
部分分學校預為為因應少子女女化衝擊的的調整，控管管專任教師員員額所致。其中在年齡齡分
90 學年大專校院專任教師年齡大多集中在 35-39 歲，95 學年集中度遞
布方方面，90 學學年大專校院院專任教師師年齡大多集集中在 35--39 歲，95 學年集中度度遞
移 40-44 歲，100 學年再位移至 45-49 歲，106 學年續後移至 50-54 歲，
移 440-44 歲，1100 學年再再位移至 45--49 歲，1066 學年續後後移至 50-544 歲，致年齡齡超
致年齡超過 50 歲者占全體教師之比率達 54.4%，較 90 學年增加 36.1
過 550 歲者占全全體教師之之比率達 54.4%，較 900 學年增加加 36.1 個百百分點，如下下圖
個百分點，如下圖 7-11。年齡分布結構趨向老化，主因師資員額成長
7-111。年齡分布布結構趨向老化，主因因師資員額成成長停滯，原原有教師年年齡日漸增長長，
停滯，原有教師年齡日漸增長，補進年輕教師人數有限所致（教育部，
補進進年輕教師師人數有限所所致（教育育部，2018g）。而自 22018 年 7 月月開始實施《公
立學學校教職員退休資遣撫撫卹條例》，教職員月月退休金起起支年齡將從從 2019 年調調至
2018g）。而自 2018 年 7 月開始實施《公立學校教職員退休資遣撫卹
「七七六」，以逐逐年加一之幅幅度，於 20037 年全面面達到 65 歲歲。此一延緩緩退休的制度度，
條例》，教職員月退休金起支年齡將從 2019 年調至「七六」，以逐年
也將將使得大學學教師高齡化化的現象更更加惡化。
加一之幅度，於 2037 年全面達到 65 歲。此一延緩退休的制度，也將
使得大學教師高齡化的現象更加惡化。

圖 7-11 大專校校院專任教教師年齡分布布圖
資料來源：教育部（2018g）。

為了搶救救大學教師高高齡化現象象，鼓勵大學學新聘年輕輕教師。1066 學年度時，教
500
育部部才將大專專院校生師比比從 32 降為為 27，日間間學制生師比從 25 降到 23，研究究所
生師師比從 12 降降到 10。教教育部在 20018 年 6 月月再進一步提提出五大措措施：包括 108
學年年度將境外外生納入生師師比；111 學學年度國立立科大的生師師比降為 16；公費留考考人
數從從每年 110 人，增至 1132 人；一位位玉山學者者換三個玉山山青年學者者，玉山青年年學
者一一次補助五五年；教師彈彈性加薪，加加薪超過 3 萬元的部分分由教育部部跟學校各出出一
半。教育部雙管管齊下，一方方面透過獎獎勵機制鼓勵勵換血，另另一方面則是是直接調降降「生
師比比」的規定，也等於是是強迫大學增增聘新老師師。不過，為為降低生師師比而延攬新新老

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