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台灣教育危機報告書
國家到大學的競爭力，在國際評比上，已見衰退跡象。瑞士世界經濟

論壇 (WEF)(2018)「2006-2018 年全球競爭力報告」指出，台灣經濟之
全球競爭力，在參與評比之 130-150 個國家中，從 2009 到 2013 年間，
都維持在 12 至 13 名之間，可是 2014 到 2017 年間，已小幅下滑到 14
至 15 名之間。該論壇也檢視各國高等教育之競爭力，據其評估顯示，

過去 10 年間（2008-2018），台灣的高等教育與訓練排名，成績最佳
的是 2012-13 年之第 9 名，排名最差的是 2017-18 年的 17 名，其間落
幅相當明顯。
教育部前為提升國內研究能量，打造國際一流大學，於 2005 年起，

推出兩期各五年的「頂尖大學計畫」。今天看來，每期五年五百億的
經費，簡直杯水車薪，比起鄰近的亞洲四小龍，以及中國大陸投注的
高教資源來說，實在微不足道，起不了太大作用。果不其然，以最有
實力躋身世界百大的台灣大學來說，在 2012 至 2019 的國際排名上，

除了 QS 的評比一直維持在 68-82 名之間，另外不論是泰晤士高等教育
（Times Higher Education）或在上海交通大學的學術排名，都與擠身
百大仍有一段距離。泰晤士高等教育的評比顯示，台灣大學從 2012 年
之 134 名，到 2019 年略升為 120 名；上海交通大學的評比，台灣大學

從 2012 年之 113 名，下滑至 2019 年的接近 200 名。台灣大學猶且如此，
其他大學也可想而知。而當國家及大學的競爭力開始走低的時候，對
於人才的吸引作用自然遞減，並且原有的人才也可能藉機外流，尋找
出路。

2. 人才吸引力不足

2018 年 11 月，瑞士洛桑管理學院公布「2018 年 IMD 世界人才報
告」（IMD World Talent Report 2018）(IMD，2018)，在評比的 63 個國
家或地區中，台灣整體排名 27，較 2017 年下降 4 名。報告也顯示，台
灣之「人才外流」指標排名第 47 名、「吸引高技能外國人才」指標排

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