Page 230 - 幼兒教育義務化

專題研究報告三

幼兒教育義務化 ─ 主要問題及解決對策之研究

表皆認為實施五歲幼兒義務教育，可以全面提升幼兒教育品質，但首
要先改變幼兒教育的法制問題，因此學者建議可於《國民教育法》增
設五歲幼兒教育義務化的條例，以提供實施的法源依據；從調查的結
果發現有 84.5% 的受訪者認為五歲幼兒教育可成為正式學制的一部份，
顯示修改幼兒教育的學制及訂定義務化的規定有其必要性。

教育部 2005 年成立幼兒教育科，有了專門的人員編制及經費預算
後，促使我國幼兒教育發展有了大幅度的進步。教育部幼教科成立後
推動的幼兒教育重要政策包括：2005 年「扶持五歲弱勢幼兒及早教育

計畫」、2006 年「五年輔導計畫」、2007 年「友善教保服務實驗計畫」、
2008 年擴大辦理扶幼計畫並修正計畫名稱為「扶持五歲幼兒教育計畫

」、2010 年辦理「五歲幼兒免學費教育實驗計畫」、2011 年通過《幼
兒教育及照顧法》、2011 年全面推動「五歲幼兒免學費教育計畫」、
2012 年實行《幼兒教育及照顧法》並實施幼托整合、2013 年啟動幼兒

園基礎評鑑、2014 年「優質教保發展計畫」、2015 年「非營利幼兒園
實施方案」、2016 年公布「幼兒園教保活動課程大綱」、2017 年施行
「擴大幼兒教保公共化計畫」、2018 年啟動「準公共化幼兒園」等（孫

良誠，2018），顯見我國政府對幼兒教育重視的程度已高於以往許多。
另外由新生幼兒出生的資料顯示，我國少子女化的現象已成既定的事
實，此現象對於政府推動幼兒教育政策所產生的經費及需求壓力已下
降許多。行政院兒童及少年福利與權益推動小組對學前教育提出增設
更多公立幼兒園，為更多家長提供平價優質的教保服務的建議，因此

實施五歲幼兒義務教育應該是最佳的方向。
依據大紀元（2015）報導指出：立法院修憲委員會對延長國民受
教育年限至 18 歲修憲案，獲得朝野立委的共識。但由上述政府對於幼

兒教育重視的程度，首要之務應先將幼兒教育納入學制，以滿足朱匯
森部長於 1984 年「學制改革方案」中針對「幼兒教育義務化」提出近
程規畫將幼兒教育納入學制的構想（吳清山、林天祐，2005；教育部

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