Page 226 - 幼兒教育義務化

專題研究報告三

幼兒教育義務化 ─ 主要問題及解決對策之研究

如過要做這個大班的義務化裡面，本來大班就會招收一定比例
不利條件的兒童，現在如果像你們想做的，就是全部附設幼兒
園都是大班，那這些不利條件的兒童的對象，你們事後要怎麼
辦？ ( 議題 _ 公平 _S_3)

在世界主要國家都致力於提升教育的公平正義，不論從歐洲、美
洲或亞洲，各國政府漠不致力於提供與保障低收入家庭的幼兒有提早
接受教育的機會，以縮短因為經濟造成的教育落差，例如美國行之有
年的 Head Start Preschool 方案以及法國在三歲幼兒 98% 高入學率的基

礎上，即將實施義務教育向下延伸至三歲，以確保全國三歲以上的幼
兒都有公平的教育機會。West 與 Nikolai (2013) 指出北歐國家在教育上
的公共支出比例相當高，提供多元且機會均等的教育，學前教育的入

學率很高，而且有綜合的義務教育體系，以教育成果而言，這些國家
學生在十五歲閱讀能力表現不佳的比例遠低於平均值，而且學生提早
離開學校就業的比例也是相對較低。
綜合本研究焦點座談之資料分析結果發現，各界對於五歲幼兒教
育義務化已有高度共識，學界代表和業界代表皆認為五歲教育義務化

的政策可以藉由法制化全面提升幼兒教育品質。但考量到政策實施的
準備期以及相關配套措施的過渡和調適過程，建議依據縣市經濟狀況
和空間條件，分階段推行，分區試辦逐步全面實施。

本研究發現若以目前實施的《國民教育法》和《幼兒教育及照顧
法》討論未來五歲教育義務化的教室空間、經費、師資、學習時間等
議題時，會遇到無法適用的狀況，因此，與會委員提出考量五歲教育
義務化的法源依據和保障幼兒學習主體的立場，可於《國民教育法》
增設條例，以提供五歲幼兒教育義務化之法源依據，將五歲納入國民

教育的範圍，將目前的 9+3 擴增為 1+9+3，成為 13 年國民教育。並依
據幼兒發展的需求，確立五歲幼兒教育義務化為五歲幼兒義務教育的

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