Page 47 - 幼兒教育義務化

第二章 文獻分析

依據《教育基本法》第 11 條：國民基本教育應視社會發展需要延
長年限，其「國民基本教育」的概念似已涵蓋《憲法》第 21 條指涉「國
民教育」及第 160 條「基本教育」的意涵。《憲法》160 條指出「六歲
至十二歲之學齡兒童，一律受基本教育，免納學費」，隋杜卿（2007）
據此提出六歲至十二歲學齡兒童所受的教育，融合「義務教育」、「國

民教育」、「基本教育」的性質，若國家以「免納學費」為政策內容，
延長國民受教育的年齡，讓國民無論貧富皆有均等的機會接受同一年
限教育的權利，則可稱為「國民基本教育」。由前述可知，國家為實

現人民接受國民教育的權利，提供免學費的方式鼓勵國民就學，以達
教育機會均等與社會公平正義的精神，此為「國民教育」的概念。「強
迫」是達成國家或社會大眾認定國民應接受最低基本教育的手段，因
義務教育具有強迫性質，故可視為基本教育。目前我國實施義務教育
的年齡為六歲至十五歲，故義務教育等同於國民教育，也可視為基本

教育。可見，國民教育包涵了義務教育的範疇，而義務性與強迫性則
是完成最基本國民教育的手段，兩者概念並不完全相同。若從法律的
觀點詮釋幼兒教育義務化一年，要五歲幼兒接受具有強迫性質的義務

教育，修改憲法是唯一的途徑，但是修憲茲事體大。然為了早日實踐
五歲幼兒義務教育的目標，而在目前法制以及相關資源未完備的階段，
設置「五歲幼兒義務教育」學制的過渡階段，或許是推動五歲幼兒義
務教育的首選策略。

第二節 我國幼兒教育的現況

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行政院網頁簡介中華民國國情 ，其中行政院（2017a）指出我國
現行學制為六／三／三／四制的架構，學前幼兒教育非義務教育，亦
2
未納入學制。國立教育資料館 指出國教學制為「單軌多支」學制（如

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