Page 24 - 私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略

重建優質高教刻不容緩：私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略

的方式與程度有別

就美日韓政府私校退場機制觀之，韓國政府的手段最為激烈，強
制要求評鑑結果不佳的學校必須退場；日本先透過獨立機構─私立學

校振興共濟事業團來辨識各校經營狀態，再由政府和事業團分工協助
危機學校進行改善或辦理後續事宜。美國則是採取自由市場機制，強
調學校與學生之間為契約關係，政府的責任在於監督學校運作過程是
否透明並提供正確的辦學資訊。至於我國，目前是由教育主管機關負

責私校退場相關事宜，但因《私立高級中等以上學校退場條例》（草
案）尚在審議中，故教育部尚未能迅速介入處理出現危機之私立學校。

（五）參考日本經驗所建構的私立大專校院財務預警指標，

可將私立大專的財務狀況區分為四大類，有效發揮預

警功能

本研究以日本模式為基礎，在考量我國的國情後，將日本 8 個私

立大學財務預警指標精簡為營運活動淨現金流入、外部債務和運用資
產比較、可用資金比率、現金流量比率、業務收支餘絀，以及淨業務
收益率等 6 個指標。其後再依據各校在指標上的表現將學校財務狀況
進行分類，分為正常狀態、即將發生困難、經營困難及經營極度困難
4 大類型，能有效發揮財務預警功能。

六、政策建議

基於前述發現，研究小組分五大改進方向提出具體建議。

（一）籌謀高教理念及發展共識

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