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專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

三、政府介入私大教學品質控管的成效

教育部進行輔導私立大專校院轉型退場，是以「維護學生受教

權、確保教育品質」為最優先考量。具體做法為首先建立預警機制，
在 2013 年訂定改善及停辦實施原則，對於經營出現危機學校能主動介
入協助，並確保學生受教權及保障教職員基本權益，如確定學校無法
改善或維持基本辦學品質，才採停辦及其他後續之措施；次為成立「學

校改善輔導專案小組」，輔導學校改善並存續發展，就列為專案輔導
學校之學校教育品質及校務經營改善、學校教職員工生權益保障、學
校停辦或學校法人改辦等提供諮詢建議。當學校進入退場轉型階段，
工作重點有三：（一）學生安置：尊重學生及家長意願，平行移轉鄰

近學校就學；（二）教職員權益保障：退休、資遣、公保養老給付之
權益、學校停辦計畫應明確規劃教職員工之安置及離退處理、建置全
國大專教師人才網，提供教師職缺資訊；（三）放寬私校獎補助款支
用彈性：經教育部核定停辦計畫之學校，得使用獎勵、補助經費優先

支應停辦所需費用（教育部，2020）。
對於私立大專校院，尤其是瀕臨退場學校的教育品質監督查核
問題，五個私立大專院校團體（私立大學校院協進會、私立科技大學
校院協進會、私立專科學校協進會、私立學校文教協會、私立教育事

業協會）曾聯合建言指出：國家應保障學術自由，並維護大學自治，
充分尊重大專校院之「組織自主」、「財務自主」、「人事自主」及
「學術自主」，容許各大專校院依各自教研需求及發展願景，自行訂
定學校發展方向，型塑自有辦學特色（中華民國私立大專校院協進會

2019）。在政策目標上，呼籲國家對於大學之監督，仍應符合大學自
治之原則，立法及行政措施對大學之規範密度，於大學自治範圍內，
均應受適度之限制。
相關團體對於大學自治的呼籲固然屬於《憲法》上的「制度性保

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