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專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

此修正後的退場條例草案，對於退場學校剩餘財產歸屬，除如同原案，

歸屬地方政府或捐贈退場基金，另增加捐贈中央機關或公立學校。雖
然教育部並未鬆動不允許退場學校法人取回任何校產立場，但修正的
退場條例草案經輿論披露，還是引發不少議論，包括並未見到退場誘
因，私校更不會輕易退場，也包括有人認為私校不會坐以待斃，即使

縮小規模也會硬撐到底；亦有人預測，一旦立法完成，為了避免校產
歸公，許多私校僅剩下一個系也要硬撐，臺灣將出現許多「小大學」，
淪為世界笑柄；私校團體則還是呼籲，在立法審議過程中應在各地召
開公聽會，以便讓法律更符合現實需要（中國時報，2020.12.6）。

陸、小結

本節整體論述圍繞於私立大專校院轉型與退場政策與機制運作，
先就轉退政策形成之緣起和演變及社會反應加以分析，其中列入預警
和專輔的指標演變是為重心；進而提出文獻分析所得之轉型退場機制

運作及與政策相關之探討論點，也就是政策爭點。另本節將私立大專
校院轉退政策的教學品質控管列為專門一小節，強調教學品質控管仍
然應是私立大專校院的辦學核心。最後探索從轉型退場到僅針對退場
政策法規實質重點的演變和隨著退場條例草案再度進入立法程序而出
現的新挑戰。

一、轉型與退場政策形成及社會對此之反應分析

本節以私立大專校院現況、轉型退場情形、私立大專校院轉型與

退場政策及機制兩個向度，進行文獻蒐集、整理，分析私立大專校院
轉型與退場政策及其演變。我國私立大專校院受到少子化影響，學生

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