Page 7 - 「現行政策能幫助弱勢學生翻轉人生嗎」

弱勢者教育扶助方案專題研究的重要發現與建議（精要版）

國內不論政府或民間，每年投入弱勢學生照顧的方案眾多，包括經費

補助、學習補助、入學機會提供，由 96 年到 107 年間，投入中小學弱勢扶

助相關經費估計已達六百多億，106 學年度高等教育學生學雜費減免金額

達 20 多億，104 學年度起試辦「大學校院弱勢學生學習輔導補助計畫（起

飛計畫）」，該年即提供 1.69 億，其它政府與民間扶助資源尚未計入。這些

教育扶助方案提供了弱勢學生經費與精神支持，照顧與保護，學習輔導等，

有非常重要的貢獻。但是相關政策是否能有效協助弱勢學生翻轉人生，突

破地位再製循環的機會，卻鮮少深入了解。黃昆輝教授教育基金會委託國

內學者，分別針對中小學及高等教育階段弱勢學生扶助方案進行研究，發

現現行弱勢學生扶助方案存在著協助重心偏失、弱勢學生定義僵化、相關

政策整合性欠佳、方案辦理評估不足等問題。不考量效率的均等不是真均

等，弱勢學生扶助方案，還有需再調整之處。

壹、主要研究發現

一、扶助重心偏失，累積不利

與高等教育相比，中小學弱勢扶助方案在資源投入及協助方案的系統

性與全面性較為不足。在協助弱勢學生的優先順序上，中小學更為重要，

生命歷程(life course)理論指出中小學生較為脆弱，家庭不利對其影響較大，

早期的不利常一路影響到未來升學與就業；大學生則已經成年，較有能力

擺脫家庭不利影響。教育經濟學的研究也指出，對不利兒童提供有品質的

家庭教育或是優質的早期教育介入，至為重要，諾貝爾獎得主 James

Heckman 指出透過早期弱勢學生教育扶助方案提高弱勢學生認知與非認知

能力，帶給不利兒童個人與社會的投資報酬率甚高，保守估計每年至少 5%，

甚至高達 16%。每一個教育階段的教育扶助都重要，但是花得晚不如花得

早。