Page 16 - 台灣教育危機報告書

財團法人黃昆輝教授教育基金會

的補習班，更加大發利市，得到明證。所以直到今天，重視學科知識

的考試領導教學，還是多數中小學老師奉為圭臬的金科玉律；而他們
之所以守護傳統、抗拒變遷，也很可能是因為課程、教學及評量的改
革太過頻繁，經一段時日就用一些過去不精熟的東西要老師們學習、
適應，使他們不堪其擾，疲於應付之故。

因此，無論學校課程如何「領域化」，課堂教學如何「差異化」，
或是升學制度如何「多元化」，不少國民中小學老師寧願固守智育陣
地，一板一眼傳授學科知識，驗收學習成果。在這樣的環境裡，「應
試教育」無所不在，學校日常的課程與教學，改變有限，管它校本課

程、素養導向、跨領域學習、批判性思考或資訊融入教學，一概仿照
舊式的智育傳統操作，不易活化與創新。如此一來，學生的學習依舊
被動，依舊疲勞，動機也依舊低落，整體學習表現想比教改之前亮眼，
簡直天方夜譚。更糟糕的是，智育傳統之太過專注教「書」，多少忽

略了教「人」，學生的品格及道德教育，被拋到腦後，乏人聞問。校
園之中，同儕霸凌、學生幫派、毒品濫用等問題，屢見不鮮；許多家
長見狀，信心大失，害怕小孩在校功課學不好，喪失競爭力，還可能
受人欺負、甚至帶壞行為，故選擇送子女上私立學校或實驗教育學校。

很明顯也很諷刺的是，以上這些智育掛帥的毛病，並未因教改而有太
大改變，至今依然侵蝕著學生的學習根基。

3. 教師素質影響學習品質

教師專業素質是教育品質的基石。1994 年中等以下學校之師資培
育從計畫性培育改為多元儲備制後，所有的高等校院，不分社會聲望

及入學條件，都能培育中小學教師，以致各校培養的師資生素質，難
免參差不齊。而 1980 年代末期迄今的少子女化衝擊，復緊縮教師就業
市場，影響優秀人才投身教職的意願，造成報名參加師資生甄試的人
數，呈現逐年下降的趨勢，各校的選才標準，不得不隨之下修。當這

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