Page 169 - 私立大專校院轉型與退場之

專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

定受贈土地者，其應追補之土地增值稅准予記存，退場基金受贈該土

地後，管理機關於下次移轉時繳納記存之土地增值稅。

（六）落日條款

大專轉退條例草案施行屆止日是 2028 年底，退場條例草案設落日
條款為 2032 年底。其考量是退場基金改以墊付方式處理退場學校的資
金需求，教育部已有承擔風險的打算；原大專轉退條例草案以融資方

式辦理，學校資產通常會無法通過銀行融資的評估，錢借不出來學校
就無法支應教職員工資遣及學生學習安置所需經費，且融資是由金融
機關審核追繳，政府不需負擔私立學校呆帳的責任，墊付是由政府機

關直接借給私立學校用來協助退場所需之費用，無法回收的風險很高，
但如果由基金墊付可以確保教職員工的薪水以及學生受教之權益，所
以退場條例草案加訂落日條款就是避免基金無止境的虧損，且私立學
校若能撐過 2032 年少子化趨勢的緩和期後，其體質應當較為健全，具
有繼續經營之能力，條例失效後就回歸私校法辦理（全國高級中等學

校教育產業工會，2020.4.24）。
另一考量是學生人數預估，高中新生人數逐年遞減，從 2021 學年
度的 21 萬人降到 2025 學年度的 18 萬人 2 千人為谷底，再逐年遞增到

2031 學年度約達 21 萬 6 千人，教育部考量臺灣少子化趨勢，私立高級
中等學校與私立大專校院間新生人數有連動效應，故明定退場條例草
案之施行期間到 2032 年止。我國子女數隨生肖年增減，教育部預估高
中職新生人數 2032 年反彈逆增，故此條例擬從頒布後施行至該年年底
（自由時報，2020.4.14）。

肆、轉退政策與執行中的教學品質控管

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