Page 165 - 私立大專校院轉型與退場之

專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

員權益所需的財政資助、教育部執法的執行力度，以及透過條例規範

的舉措凸顯私校辦學的公共性等。由於退場條例草案尚須經過意見徵
詢、公聽討論及在立法過程中可能遭到修改，無論其在討論過程中的
攻防勢態演變，其核心實質重點既為教育部從大專轉退條例草案送待
立法未成中，經過兩年多喧騰論戰、修正調整後的結果，教育主管機

關當然有責任予以維護。以下相關內容即係以大專轉退條例草案和退
場條例草案內容的實質重點演變為分析的基礎。

（一）適用範圍擴大至私立高中以上學校

學校退場理論上應先衝擊到高中才到大專，目前私立大學生源不

足，高中學校更是提早面臨招生壓力，因此立法院提醒教育部，針對
大專轉退條例草案未完成立法前與學校經營困擾，似宜有周延之規劃，
將退場對象往下延伸至高中教育，不同層級類別學校，宜依屬性分別
規劃（盧延根，2020）。

（二）退場審議會競合私校諮詢會

大專轉退條例草案中臚列教育部處理私立大專校院停招、停辦、
改辦、命令解散，甚至私校校務處理、財務事項有違法違規行為時之
處分等均可免依私校法規定徵詢私立學校諮詢會之意見。
私立學校諮詢會的原意即在保障私校法人與基層教師的參與

權，平衡行政主管機關單方權力，在大專轉退條例草案中私校諮詢會
功能遭到架空，實為教育行政權力擴張與集中化的表徵（戴伯芬，
2019）。也有論者認為私校諮詢會的委員中，學校法人代表、私校教
師代表等合計達全體委員總數之 2/5，在審議時經常偏袒學校或學校法

人，立場未能公正，使教育部的行政權遭到掣肘，如黃英霓指稱每當
提到私校諮詢會要如何處理私校問題時，因諮詢會的組成多為辦學者，

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