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「五歲幼兒教育義務化全面實施」焦點座談會

04/28/2019
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座談會全程錄影

5歲幼兒納入義務教育黃昆輝極力推動－民視新聞

「五歲幼兒教育義務化全面實施」焦點座談會新聞稿

　　
黃昆輝教授教育基金會二十八日舉行「五歲幼兒教育義務化全面實施」焦點座談會，與會學者和幼兒教育專家咸認「五歲幼兒教育義務化」（或稱「國民教育向下延伸一年」）倡議已久，實在沒有再拖延下去的理由，呼籲教育部成立「五歲幼兒教育義務化推動小組」，著手規劃推動，並宣佈「實施期程」。
該基金會董事長黃昆輝致詞表示，政府早在1984年的「學制改革方案」就提出「將五歲以上兒童納入義務教育範圍」，1988年「第六次全國教育會議」則倡議「國教向下延伸一年」。其後又多次重提此項政策，卻一直未見實現。而家長對此政策之落實期盼甚殷，學者專家也一再呼籲加速規劃實施的腳步。因此，該基金會委託亞洲大學盧美貴教授與清華大學孫良誠副教授主持「幼兒教育義務化主要問題及解決對策」之專題研究，探討政策無法落實的原因及其解決對策。今天這項焦點座談會特別請兩位主持人向大家報告專題研究的結果，並請幼教學者專家郭生玉教授、黃銘俊執行長、黃惠秀園長參與討論。
這項專題研究結果顯示：台灣實在沒有不實施「五歲幼兒教育義務化」的理由，而列舉了「應該實施」的四大理由：
一、民眾高度的期待：本專題研究所做的問卷調查結果顯示：有81.8%受訪民眾認為「現階段是實施五歲義務教育的適當時機」。而黃昆輝教授教育基金會2018年舉行的「五歲幼兒教育義務化民意調查」結果顯示，受訪民眾有81.7%贊同此項政策。「問卷調查」與「電話訪問民調」結果幾乎一致，皆高達八成，足見民眾期盼這項政策的落實至為殷切。
二、世界教育發展趨勢：這項政策也符合世界教育發展的趨勢，歐美教育進步的國家早就把五歲幼兒教育納入國民義務教育範圍，而在亞洲連GDP低於我國的泰國、越南、菲律賓也都已實施。「這些國家能，台灣為何不能？」
三、實施五歲幼兒教育義務化可能遭遇的問題，都有解決對策：
（一）公立幼兒園園數不足且分佈不均：公立與私立幼兒園比例約4:6，顯然不足。不過，由於少子化，目前國中、小減班，空餘教室很多，要改建幼兒園不成問題。唯須每個縣市確實盤查，規劃改建。此外，績優的私立幼兒園亦可微調為「代用公共幼兒園」。
（二）師資不足：五歲公立幼兒園規定每班需置幼教老師二名。公幼編制內六千多位教保員可輔導進修取得幼教老師正式資格外，歷年通過幼兒教師檢定具備正式資格者亦可甄選任用，並宜選定教育大學依調查實際需求人數，開班招收學生培訓。
（三）經費問題：落實此一政策所需經費主要包括增建幼兒園校舍經費與增加教師薪資，雖須經實際調查估算所需經費，但目前教育部採取「幼兒教育補助政策」與「私幼公共化」的經費，事實上與此項政策有重疊之處。因此經過調整重新分配，需增加的教育經費，當不致造成政府財政上過大負擔。
（四）私立幼兒園反彈：事實上，私立幼兒園最關心的就是「招生來源問題」，如果政府設立公立幼兒園只招收五歲幼兒，納入國民義務教育；二至四歲幼兒就由私立幼兒園招收，不缺招生來源，私校也就少有反對了。
四、實施五歲義務教育，可全面提升幼教品質：政府對五歲幼兒教育未循落實義務化途徑，而採取「幼兒教育補助政策」，但幼教學者專家的觀察、研究，咸認經費補助策略，並未能真正改善、提升我們的幼教品質。因此，長久以來，無論學者、專家或一般民眾、家長都傾向支持「全面實施五歲幼兒教育義務化」。
該專題研究也提出兩大建議：
一、建議教育部成立「五歲幼兒教育義務化推動小組」，著手規劃、推動，全面實施。
二、並儘速宣佈「五歲幼兒教育義務化實施期程」，以回應民意的期待。