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• 2022/10/14
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財團法人黃昆輝教授教育基金會焦點座談
討論人：李 隆 盛

　　

教育講求要有預期結果、了解學生特性俾因勢利導、並透過有效政策與實務協助學生學習成功、達成預期結果。緣此，針對主題，我有四點意見：

一、新世代被期望是自立立人、具備高度生產力的人才

    扶養比是每百位15-64歲工作年齡人口所需扶養的依賴人口數，數值愈高則代表負擔愈重。扶養比小於或等於50%時為人口紅利期，扶養比超過60%時為人口負債期。根據我國國發會的人口推估，2022年扶養比是42.2%，人口紅利期預估在2028年結束。簡單地說，我國將愈來愈是個「食之者眾、生之者寡」的社會，也愈來愈需要具備高度生產力的人才(highly productive talent)。
高度的勞動生產力需要硬能力也需要軟能力。未來人人需具備的軟能力陸續被提出，下表是三組具代表性的軟能力需求。三組能力都認為批判思考能力(針對敘述、問題和現象等進行理性分析和做出合理判斷)重要。台灣人深陷在假訊息攻擊和國家認同混淆中，批判思考能力尤其重要。我也認為國人所需認知能力中，還需特別強調英語文能力。

OECD (2018)的 Skills for 2030	WEF (2020)的 Top 10 Skills of 2025	McKinsey & Company (2021) 的 Future- citizen Skills
認知和後設認知能力--包括批判思考、創意思考、學習如何學習自我調節 社交和情緒能力--包括同理心、自我效能、責任感和協作 實踐和實體能力--包括使用新的資訊與通訊科技設備	分析思考與創新 主動學習與學習策略 複雜的問題解決 批判思考和分析 創意、原創和主動性 領導力和社會影響力 科技使用、監測和控制 科技設計和程式設計 韌性、壓力容忍與彈性 推理、解決問題和發想	認 知 批判思考 規劃與工作方式 溝通 精神彈性 人 際 調度系統 發展關係 團隊合作效能 自我領導 自我覺察與自我管理 企業精神 目標達成 數位 數位流暢與公民 軟體使用與開發 了解數位系統

註：OECD--經濟合作暨發展組織；WEF--世界經濟論壇

    人才是符合其利害關係人需求的人。企業界喜歡講人才有「人材、人才和人財」三個層次，簡單說：第一層次是木材的材，這種「人材」是可造之材，但尚待精雕細琢；第二層次是才能的才，這種「人才」是有能力、有意願，可創造經濟和社會價值的有用之才；第三層次是財富的財，這種「人財」是能力、意願和績效都傑出的招財之寶，但是占比通常只有整體的一、兩成。
新世代是當今30歲以下的人，大多還在可造之材階段，要從可造之材到有用之才
到招財之寶，需要借重教育、訓練與發展(或正規學習、非正規學習與非正式學習)：培養能力(skilling)、提升能力(upskilling)、甚至重學能力(reskilling)。而這些增能機會的提供不僅在教育端和訓練端，用人端也要負起責任。

二、新世代和數位科技共生，喜歡多元混成學習

    當今30歲以下的新世代主要包含1997-2012年之間出生，今年10-25歲的Z世代。這個世代是在數位時代中、在網際網路和社群媒體上長大的。所以，他們的特性在於：是數位原住民、常在線上社交、也想要面對面互動、期望個別化和隨選式體驗、維持注意力時間較短、很務實。這些特性反應在學習風格上，是喜好：從做中學、透過社群學習、影片學習、個別化學習、以及混成學習。

三、新教育既需順應也需調適新世代

新教育是未來30年的教育，面對前述新世代的特性和學習風格，新教育一方面需更重視因勢利導提供下列學習機會：跨領域 (如STEM) 學習、知情(informed)學習、體驗學習(著重解決真實世界問題)、整合科技(如手機)學習等。一方面需善用學生的可塑性，協助他們具備未來所需的軟、硬能力。

　　　四、新酒需要什麼新瓶?
如果說上述對新世代的期待是新酒，新教育該是什麼樣的新瓶呢? 黃昆輝教授教育基金會編印的「新世代‧新教育：社會變遷中的人才培育」論文集和即將在11月 5-6日舉辦的「新世代‧新教育：社會變遷中的人才培育」2022教育政策國際研討會，已經和將會有廣泛與精闢的論述和討論。
我也試著提出下列兩個可供思考的課題，第一個在國民教育階段，第二個主要在國民教育階段之後：

1、12年國教課程的「素養導向」就是「能力本位」，新教育是否該因勢利導，落實能力本位教育?

12年國教課程中的「素養」是”competence”，就是國人較熟悉的用詞「能力」。我國在1970年代即引進能力本位教育的理念與作法，但至1980年代黃昆輝教授擔任台北市教育局長和台灣省教育廳長期間，才有實質的推動。能力本位教育的兩項精隨在：(1)要求學習者必須有精熟能力的表現才能進階學習或完成學業，(2)提供學習者有習得能力的多元管道與彈性方式。新世代的學習風格和當今小校小班等條件，都有利能力本位教育的推動與落實。能力既然已改用素養的「新瓶」來包裝，宜展現能力本位教育精隨的「酒魂」。

2、正規、非正規和非正式學習管道需多元混成，新教育是否該有國家資歷架構當學習結果的採認工具?

資歷(qualification)是個人具備既定標準下之學習結果，經權責機構評估和驗證程序決定的正式結果，通常會發給證書、文憑或學位予以證明。資歷架構(qualifications frameworks, QF)則是編排已被認可之資歷的結構，在此結構中明確定義資歷層級、層級描述和學習結果，資歷架構適用於全國者被稱為國家資歷架構(national  qualifications framework, NQF)。名列聯合國的190多個主權國家中約四分之三有NQF。新世代的學習或增能需多管其下，新教育需要有NQF這樣的「酒櫃」來落實品保、促進溝通、裨益轉銜、鼓勵終身學習……。