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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

方式充分討論。完成初稿後並請 4 位學者審閱，再依學者建議修正完
成。為探求有效對策，復於 2019 年 3 月 13 日分上下午場，再邀請 19

位產官學人士，包括大學校長、高中職校長、教授、教育部、經濟部
及勞動部官員，以及產業界代表等舉辦焦點座談，腦力激盪，就所發
現之問題，提出對策，本小組予以整理，並將整理之改革對策再寄給

參與與焦點座談人員，請其惠予增刪並同時考量各項改革對策之重要
性，其重要性經評達 5 點量表 4 以上者，方參採列入。之後再由研究
小組彙整成最終確定之有效對策，並請二位技職教育專家進行最後書

審修正，始成定稿。
以下計分技職教育政策演進、現況概述、問題分析以及對策建議
等 4 節加以敘述。

貳、政策演進

一、以技職教育為後期中等教育發展主軸期

台灣的經濟，自 1970 年代起迅速的發展，被譽為亞洲四小龍之
一。依國家發展委員會發布的報告（國家發展委員會，2016），政府

在 1960 年代推動輕工業出口擴張政策，1966 年設置第一個加工出口
區，政策上推動勞力密集外貿出口之經濟型態，當時國內勞力充沛，
而技術職業教育也逐年擴充，培育了許多基層技術人力。

因此，在 1990 年以前，1968 年 9 年國民教育開辦之後這段期間，
廢止初職，後期中等教育大力推動技術職業教育，而當時技職教育以
高職為大宗，也開辦二專、五專，專科生逐年增加，以 57 年學生數
為例，該年全國高中生人數為 152,877 人，高職生為 116,206 人，專科
生為 79,456 人，高中高職與專科學生人數之比為 44：33：23。在政

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