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專題研究報告一

第七章 高等教育

顯現長期人才外流與吸引力減弱情況下仍有人才失衡的危機。再加上
Oxford Economics 研究報告「全球人才 2021」（Global Talent 2021）
結果顯示，我國因人口老化趨勢及教育預期提升有限，被預測為 2021
年人才供給赤字最高之國家（Oxford Economics, 2018）。因此，強化
延攬外國專業人才與頂尖學者來我國之必要。

基此，為快速及通盤鬆綁外國人才來臺及留臺工作及生活之各
類法規限制，國發會協同相關部會，研擬《外國專業人才延攬及僱用
法》，於 2017 年 10 月 31 日經立法院三讀通過，總統於同年 11 月 22

日公布，並由行政院核定自 2018 年 2 月 8 日施行。目的藉由延攬專門
性、技術性的外籍專業人才來臺工作，不僅可引進創新觀念與技術，
促使國內企業有更多機會學習新事物、新思維，提升企業競爭力，更
希望可以透過此一「攬才、留才」機制，提升我國商業服務業所需專
業人才、中高階管理人才之素質和數量的「育才」能力，以協助我國

商業服務業的升級轉型（國家發展委員會，2018）。教育部在 2018 年
10 月接著公布「補助大專院校延攬國際頂尖人才作業要點」，規劃藉
由提供符合國際競爭之薪資待遇，以吸引國際人才來臺任教，讓國際

人才之學術能量在台灣學術環境扎根，並提升我國高等教育之國際影
響力。申請資格為獲得高等教育深耕計畫補助款超過五千萬元以上之
學校，得以延攬玉山學者及玉山青年學者之國際頂尖人才。薪資部分
除了由學校提供本薪及相關教學研究經費等支持措施之外，獲選為玉
山學者可獲得外加薪資最高 500 萬元，以 3 年為一期；玉山青年學者

可獲得外加薪資最高 150 萬元，以 5 年為一期（教育部，2018e）。
不過根據國發會針對外國專業人才延攬及僱用法所做的評估報告
內容可發現：此法案主要是引進商業服務高階人才，對高等教育機構

助益較小；開放部分技藝類科得聘僱外國教師教授，正面影響為提升
國人就業能力，增加國際競爭力，並促進國內教師之競爭力。負面影
響則為可能造成部分國內教師失去工作機會，雖然引進人數甚少，但

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