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專題研究報告二
邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究
從表 7-42 可知，製造業在勞動需求上主要是以大專以上勞動力為
主，人數比重逐年提升。服務業則以金融保險、不動產及租賃業的主
要勞動需求是以大專以上勞動力為主，主要原因應是該產業具有專業
知識與經驗。在其他服務業部分，其中包括教育服務業與醫療保健等
業，故大專以上勞動需求明顯高於高中職勞動需求。
由表 7-43 可觀察到從 2011 年至 2025 年的推估前十大增幅與減幅
職業類別，增幅較大類別包括：廣告及行銷專業人員、電子工程師、
工業及生產工程師、機械工程師、化學工程師、藥師、護理及助產專
業人員等，應與我國整體產業朝向智能化生產趨勢發展與健康產業需
求有關。其中，專業人員的平均增幅 1.19％最大，但是教學專業人員
的推估中顯示變化率不大，僅為 0.04％。至於職業類別就業人數減少
部份，主要包含公關專業人員、化學工程技術員、電信工程技術員、
製圖員等，應與智能製造趨勢，低階生產線的操作人員被 AI 技術取代
有關。
但是這些中長程產業供需調查結果，一方面並未持續由國家級單
位主導進行，另一方面也未與高等教育機構的系所規劃結合。放任機
構自行依市場機制與招生成效自然汰換系所，也未能提前掌握就業市
場脈動，缺乏國家級的專責機構長期依產業供需調整系所規劃，使具
有基礎重要性的系所得以重點培育，也使具有未來發展的系所能擴展
規模。
2. 高階人才培育：碩博班招生不易與就業困境
教育部核定 108 學年度博士班招生名額，有 113 個博班名額為零
或一人，其中 37 個系組招生為零（教育部，2018c）。對此，高教司
特別澄清說明，33 個系組是以外加名額招生，不占學校招生總量內名
額，故學校無須分配國內生名額，並非代表該系組整體招生狀況不佳；
其餘 4 個系組係配合博士班名額調控政策，因應校內博士班名額分配
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