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專題研究報告二
邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究
上流動，則將導致弱勢家庭子女會對未來失去希望，這對追求穩定發
展與社會和諧的各國政府而言，都是非常非常嚴重的警訊。
二、高教資源分配及補助政策的變革，未能強化大學任務分
工及發展特色，偏遠及專業特色型的大學財務受壓縮，
形成大學機構之間的類型化甚至可能有階層化的現象
（一）地方性大學具有平衡城鄉差距與發展特殊學術領域之貢獻，政
府宜適當補助以維持其獨特功能
在世界高等教育發展先進的國家中，如美國、韓國、日本，皆
將能夠頒授博士學位的公立大學定位為研究型大學。在我國，計畫性
的將公立大學均勻設置於每一縣市，有振興地方經濟活動、提升在地
人才培育、強化在地特色企業和公立大學的合作連結、培育人才以供
在地企業之用的效果。我國公立大學師資普遍學術水準佳，應可肩負
高深學術研究的任務。國立大學在教育部的最初政策規劃是為平衡城
鄉差距及特殊學術領域之發展（如體育、藝術等學府）（教育部，
2001）。因此有不同的需求與任務，且因為成立所在之地緣關係亦大
不相同，亦間接影響辦學規模，而學校規模進一步再影響到資源的分
配，產生國立大學在資源及規模上有相當大的不同樣貌。因此政府在
競爭型補助不足維持之地方國立大學時，宜適當補助以維持其平衡城
鄉差距和維持重要特殊學術領域之功能。但目前地方型公立大學卻受
到「每生平均教學支出低」、「規模小」、「學雜費收入低」、「所
處縣市偏遠」造成人力物力資源不足以維持其基本需求的困境。
（二）大學之間因競爭性經費與校務基金制度等因素，資源差異日趨
明顯
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