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專題研究報告一

第七章 高等教育

高等教育經費的均衡分配對於我國區域發展的影響，過去二十年
政府為了均衡區域發展因而將部分國立大學設立於較為偏遠的地區，
這些國立大學肩負培養區域人才、繁榮地方經濟、強化地方產業轉型、
深化教育機會均等的重任，然過去兩期頂尖大學政策多數選取位於都
會區的悠久歷史大學，其所造成的高等教育機構階層化以及教育資源

反重分配的問題值得重視。頂尖大學的補助金額龐大，且有日漸集中
的趨勢，過去十年的補助學校集中於少數 12 所左右的大學，以國立台
灣大學為例，補助金額由一開始的 30 億元到最近一期已經上升到 60

億元左右，高等教育機構之間的 M 型化趨勢相當明顯。

（三）競爭性高等教育經費分配制度造成區域和學科領域資源投入失
衡

頂尖大學計畫補助重點研究領域除了少數以人文社會科學為主的
大學，例如國立台灣師範大學、國立政治大學，多數獲選大學以及獲

選大學提出之重點研究領域皆以自然科學和工程學為主，無法均衡大
學內部的科系資源平衡發展。頂尖大學計畫補助金額的區域失衡問題：
大學的發展對於地區的社會經濟文化發展的影響甚鉅，但綜觀過去十
年的頂尖大學計畫發展，獲選大學僅有國立成功大學、國立中山大學、

和國立中正大學位處南部地區之外，但是其他獲選大學和獲選頂尖研
究中心皆位處北部地區。高等教育經費與補助對於地方發展的外部效
益對於我國的區域發展的公平性也值得關注。

（四）結合基本需求與額外獎助，協助國內大學永續發展與財務健康

一所國立大學的存在，對於區域的經濟和文化發展十分重要。過

去我國政府設立國立大學時特別考量區域發展的公平性，因而將國立
暨南國際大學設立於南投埔里，國立東華大學設立於花蓮壽豐。政府

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