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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

調度所致。未來教育部亦將持續透過高教深耕計畫、建構新創研發服
務公司（RSC）孕育機制及專案型高階人才培育計畫等各項人才培育
策略，強化我國博士及其他各級人才培育及與產業之連結，整合政府、
大專校院與產業資源，改善學用落差情形。鑒於少子化趨勢，教育部
向嚴格控管大學招生名額總量，不得逾前一年核定數，並為回應社會

各界過去對博士培育過剩之質疑，自 105 至 107 學年度進行博士班招
生名額統一調控政策。目前註冊率已逐年提升至 8 成，核定招生名額
總量趨於合理。為及時回應產業界對博士級人才之需求，使學校依社

會發展及產業需求彈性調整各領域招生名額，並課予學校自我調控之
責任，使教育資源有效運用，爰自 108 學年度起取消博士班招生名額
統一調控政策，並授權學校配合國家政策（如 5+2 產業、AI 及物聯網
產業、半導體、資訊安全、食品安全、東南亞等）及學校發展方向統
籌分配，以培育我國高階研發人力（教育部，2018d）。

儘管教育部與部分頂大學校極力說明博士班的招生名額疑慮，並
授權學校配合國家政策及學校發展方向統籌分配。但是碩博班的招生
困難已屬事實，且恐會隨少子化與經濟情勢而更加惡化。其主要關鍵

仍在於畢業後的就業管道是否順暢，特別是博士人才的培育需投入大
量時間與經費，投資報酬率才是報考的主要考慮因素，畢業後若無法
學以致用更是國家資源的耗損。除了國家政策與學校發展方向做為名
額分配依據，政府應盤點現有研究機構的人力配置，針對國家政策與
學校發展方向新設或調整相關國家級研究基地或企業研究員額，暢通

招生、培育與就業一貫管道，並檢視中研院與部分頂大以及企業合作
培育博士的成效與限制。
而有鑒於近來博士後人才年資持續增加的現象，科技部原本有

意修正限制補助年限的做法對博士班的招生以及博士後人才的就業更
是雪上加霜。依科技部學術統計資料庫顯示，博士後 7 年以上年資總
數逐年上升，2013 年獲得科技部博士後研究計畫總數，年資 7 年以

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