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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

的「一縣市一國立大學」的呼聲，也正是反映國立大學對於區域發展
的重要性。但綜觀過去十年的頂尖大學計畫發展，獲選大學僅有國立
成功大學、國立中山大學、和國立中正大學位處南部地區之外，但是
其他獲選大學和獲選頂尖研究中心皆位處北部地區。高等教育經費與
補助對於地方發展的外部效益對於我國的區域發展的公平性也值得關

注。
對於同時未獲「頂尖大學計畫」以及「教學卓越計畫」之國立大
學而言，由於學雜費收入也不高，因此經營和基本教育品質的維持是

一大挑戰。教育經費的競爭型經費雖然可以有效營造競爭環境提高各
大學的效能，但是對於教育品質「基本需求」的維持不可忽略。所有
的學生都應該有相同的受教權利，也不應不同國立大學而有很大的差
別待遇，建議政府可考慮將經費區分為「競爭型」、「發展型」、「基

本需求型」三類，可以均衡不同需求大學校院的發展並且兼顧教育機
會的公平。 表 77-42 行業別別就業推估估人數-大專專以上教育程程度 （單單位:千人））
我國大學校院需要發展的是校內自我監督與自我發展的機制，過
去十年頂尖大學政策的性質是屬於短期競爭型經費的性質，短期性競

爭型經費的特徵是導引大學校院從短線發展的方向去發展校務，而非
發展一所大學可長可久的特色方向以及均衡發展。

三、人才培育失衡，大學生學用落差與缺乏就業競爭力

由上述分析可知，高等教育人才培育主要可分為育才、攬才與用
才三大面向。育才面向可區分為一般人才與高階人才培育兩部分，攬
才面向可區分為國外人才攬用與國內人才留用兩部分，用才面向可區
分為就業薪資與學用落差兩部分。因此，本研究進一步從下列三大面
向進行細部問題分析 :

資料料來源: 節錄錄自台灣經經濟研究院（2013）

從表 7-422 可知，製造造業在勞動動需求上主要要是以大專專以上勞動力為主，人人數
486 比重重逐年提升升。服務業則則以金融保險險、不動產產及租賃業的的主要勞動動需求是以大大專
以上上勞動力為為主，主要原原因應是該產產業具有專專業知識與經經驗。在其他他服務業部部分，
其中中包括教育育服務業與醫醫療保健等等業，故大專專以上勞動需需求明顯高高於高中職勞勞動
需求求。

表 7-43 我國各各職業就業業人數推估結結果 （ （單位:千人人）

資料料來源: 節錄錄自台灣經經濟研究院（2016）

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