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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

的逆向所得重分配，此種低學費、高補助的結果缺少高等教育公平性。 表 7-41 大專校院弱勢學生申請助學措施人次及所占比率（104 學年度）
沈暉智、林明仁（2018）則分析財稅資料中心 2000-2015 年之母 弱勢學生助學措施
體層級稅務資料，串連親代所得、財產及子代的就學資料後，也發現 學校類型 學雜費 弱勢 學生總人數 比率
家戶所得及資產與高等教育的就讀機會呈高度相關。台灣大學與公立 小計（A） （B） （A）÷ （B）
減免人數 助學人數
學校的學生家戶年所得中立數分別超過 150、100 萬元，遠高於全體樣
公立 28,180 7,707 35,887 305,232 11.8%
本中位數 86 萬元。進步一檢視各大專院校及學制的資產分布，則突顯 大
學
不同學制間鉅額的財富差距及代際流動於教育管道的僵固。最後，各 私立 43,329 16,225 59,554 373,756 15.9%
校
校每生平均教育經費支出與學生家戶所得組成間的正向關係，也突顯 院 小計 71,509 23,932 95,441 678,988 14.1%

了政府的教育經費補貼其實是反向重分配的事實。
換言之，雖然在政府的努力下，近二十年來高等教育擴張確實有 技 公立 20,730 9,363 30,093 130,656 23.0%
助於弱勢學生入學機會的提高，但由表 7-41 數據資料也發現，104 學 專 私立 115,878 51,608 167,486 522,801 32.0%
校
年度我國公私立大學校院中來弱勢學生分布的情況仍不平均。若以減
院
免學雜費和申請弱勢助學金學生人數觀之，不論是在一般大學或技職 小計 136,608 60,971 197,579 653,457 30.2%
校院中都呈現私立學校弱勢學生人數比率高於公立學校的情況，另就 總計 208,117 84,903 293,020 1,332,445 22.0%
一般大學校院及技職體系進行比較，也發現技職校院學生家庭背景明
說明：學雜費減免人數包括低收入戶、中低收入戶、身心障礙人士及其子女、特
顯居於劣勢。就此四類學校弱勢學生占學生總人數比率進行比較後， 殊境遇家庭子女。

發現將弱勢學生人數比率依高至低排列，依序為私立技專校院 > 公立 資料來源：整理自教育部（2018a）。
技專校院 > 私立一般校院 > 公立一般校院。我國私立學校學生家庭經
濟狀況較差與技職體系弱勢學生居多的現象，若併同私立校院學雜費 綜上所述，我國在高等教育擴張後不同家庭社經背景學生確實都有更多接受
高等教育的機會，但相關研究也發現家庭社經背景較差的弱勢家庭學生進入頂尖
高於公立校院學雜費此現象一起考慮，即可突顯我國高等教育面臨「反
大學的機會低於家庭社經背景較佳的學生。前述現象回應了國外「不均等有效維
所得重分配」之問題。
持論」（EMI）的論點，也代表高等教育擴張後，雖然不同階級的人都有機會進
入某一教育階段就讀，但是中上階級家庭會挾其優勢率先設法為其子女爭取到更
多教育資源或更高品質的教育，例如明星高中或頂尖大學，藉此繼續維持與鞏固
其既得利益與社會階層。值得注意的是，此種教育程度的世襲化很可能會造成社
會階級的複製與難以翻轉，若因此阻礙了社會階級的向上流動，則將導致弱勢家
庭子女會對未來失去希望，這對追求穩定發展與社會和諧的各國政府而言，都是
非常非常嚴重的警訊。

二、高教資源分配及補助政策的變革，未能強化大學任務分工及發展特色，偏遠
及專業特色型的大學財務受壓縮，形成大學機構之間的類型化甚至可能有階
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層化的現象

（一）地方性大學具有平衡城鄉差距與發展特殊學術領域之貢獻，政府宜適當補
助以維持其獨特功能

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