Page 40 - 幼兒教育義務化

在重新檢視國內設置五歲義務教育時，友善職場政策，教保環境政策，以
及經濟支持政策等各方面，是各國首要改善與措施的前提（黃淑婷，2016）。黃
昆輝教授教育基金會委託馮清皇研究（2018）指出：善用學校剩餘教室、遴
選私立幼兒園作為代用義務化後之公立幼兒園、依法聘用合格教師，以確保
「五歲義務教育」教學品質，以及明定中央編列經費比率，大幅提昇幼教投
資等作法，均可有利「五歲義務教育」的健全發展。
其次，就歷年來中央編列各級學校經費比例而言，幼兒園顯然是懸殊而
不足的；民國 85 年而言，幼兒園經費佔全國教育經費的 2.90%，民國小學列
為 28.39%，國民中學則佔 18.87%；民國 90 年幼兒園也僅佔 3.17%，國民小學
佔 27.61%、國民中學 17.31%；民國 95 年幼兒園降至 2.82%，和國民小學中學
專題研究報告三
26.17%及 16.42%仍相去甚遠；民國 100 年實施五歲免學費，因此經費比率略
幼兒教育義務化 ─ 主要問題及解決對策之研究 105 年幼兒園經費佔 8.44%，國民
升至 5%，國民中小學合計經費佔 43%；民國
中小學合計佔 41.89%比率；「縮水」的幼兒教育經費，是難望其有優質的教育
品質。
表 1- 1 各級學校教育經費比率
學校別
幼兒園 國民小學 國民中學
年度
85 年 2.90% 28.39% 18.87%
90 年 3.17% 27.61% 17.31%
95 年 2.82% 26.17% 16.42%
100 年 5% 43% (國民中小學合計)

105 年 8.44% 41.89% (國民中小學合計)
資料來源：教育部(2018：表 A3-3)

政策分析在於確保國家採用正確的政策，達到正確的目標，透過分析可
使我們瞭解公共政策的前因後果，進而達成理想的目標。由於國民教育向下
政策分析在於確保國家採用正確的政策，達到正確的目標，透過
延伸的政策規劃，所面臨的問題並非只是政策上所要突破的困境，業者及政
分析可使我們瞭解公共政策的前因後果，進而達成理想的目標。由於
府部門間、營利及非營利之間的糾葛亦是另一種困境，在此種利害關係的糾
國民教育向下延伸的政策規劃，所面臨的問題並非只是政策上所要突
葛下，幼兒的學習權及發展亦有可能在這不確定的環境中逐漸耗損，而此也
破的困境，業者及政府部門間、營利及非營利之間的糾葛亦是另一種
將影響未來幼兒各階段的發展及轉銜（曹翠英，2002）。因此，國民教育向下
困境，在此種利害關係的糾葛下，幼兒的學習權及發展亦有可能在這
延伸，勢必成為幼兒教育品質發展的重要指標，在塑建延伸性的幼兒教育品
質時，勢必以朝向未來公民素質奠基的方式作規準，並兼顧公私共榮的均衡
不確定的環境中逐漸耗損，而此也將影響未來幼兒各階段的發展及轉
發展，進而建立適合國人且優質普及的幼兒教育。
銜（曹翠英，2002）。因此，國民教育向下延伸，勢必成為幼兒教育
品質發展的重要指標，在塑建延伸性的幼兒教育品質時，勢必以朝向

未來公民素質奠基的方式作規準，並兼顧公私共榮的均衡發展，進而
建立適合國人且優質普及的幼兒教育。
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第二節 研究目的與研究問題

本研究為讓政府更了解民意對幼兒教育義務化的需求，同時分析
利害關係人對義務化分歧的概念，並加以整合民意及各國幼兒教育義
務化的趨勢；同時針對我國有關幼兒教育義務化學習空間、教育經費、

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