Page 64 - 幼兒教育義務化

專題研究報告三

幼兒教育義務化 ─ 主要問題及解決對策之研究

歲義務教育所須經費，應以「就讀公幼平均每生的教育經費」為推估
依據，而非將公私立幼兒園就讀幼生總人數與公私立幼兒園教育總經
數的方式求得，如此會產生較大誤差。若要推估五歲義務教育所須經費，應
費的比例來計算「平均每生分擔經費」。
以「就讀公幼平均每生的教育經費」為推估依據，而非將公私立幼兒園就讀
依據《教育經費編列與管理辦法》（2016）第三條規定：各級政
幼生總人數與公私立幼兒園教育總經費的比例來計算「平均每生分擔經費」。
府教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前三年度決算稅入
依據《教育經費編列與管理辦法》（2016）第三條規定：各級政府教育
淨額平均值之 23%（2013 年規定為 22.5%）。故本研究以表 2-13 中
經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前三年度決算稅入淨額平均值之
103 學年至 105 學年公立幼兒園平均每生教育經費的平均數 128,572，
23%（2013 年規定為 22.5%）。故本研究以表 2-13 中 103 學年至 105 學年公
乘以表 2-14 之五歲應入學人數，推估若實施五歲幼兒義務教育，107
立幼兒園平均每生教育經費的平均數 128,572，乘以表 2-14 之五歲應入學人
數，推估若實施五歲幼兒義務教育，107 學年至 110 學年政府需付出的教育經
學年至 110 學年政府需付出的教育經費如表 2-14 所示。
費如表 2-14 所示。

表 2-14 未來五年幼生分擔教育經費推估
入學學年度 五歲應入學人數推估 教育總經費推估（單位：億元）
107 209,236 269.019

108 206,626 265.663
109 212,526 273.249
110 210,159 270.206

2. 增加校舍空間所需之教育經費

2. 增加校舍空間所需之教育經費
依據教育部（2017：43）「擴大幼兒教保公共化計畫」其中設立公共化
幼兒園中央主管機關所需編列的預算，其補助新設園開辦費的計算基準：公
依據教育部（2017b：43）「擴大幼兒教保公共化計畫」其中設立
立新設園每園（一班）偏鄉地區以 180 萬元計，每增一班最高再補助 70 萬元；
公共化幼兒園中央主管機關所需編列的預算，其補助新設園開辦費的
一般地區以 150 萬元計，每增一班最高再補助 60 萬元，增設盥洗室（含廁所）
計算基準：公立新設園每園（一班）偏鄉地區以 180 萬元計，每增一
每班再額外補助 40 萬元；非營利幼兒園每園（3 班規模）以 425 萬元計。吳
班最高再補助 70 萬元；一般地區以 150 萬元計，每增一班最高再補助
毓瑩等人（2016）研究指出：都會地區幼兒進入公幼的需求很高，而偏遠地
60 萬元，增設盥洗室（含廁所）每班再額外補助 40 萬元；非營利幼
區校舍的閒置空間，可以由教育部統計處（2016）顯示：國小 1 年級學生 3
人以下學校呈增加趨勢，99 學年 51 所，占國小校數之 1.9%，104 學年增至
兒園每園（3 班規模）以 425 萬元計。吳毓瑩等人（2016）研究指出：
130 所，不僅較 5 年前增加 1.5 倍，占國小比例升高至 4.9%。可據此推估偏
都會地區幼兒進入公幼的需求很高，而偏遠地區校舍的閒置空間，可
遠地區的幼兒園應有空間容納五歲幼兒入學所需的空間。
以由教育部統計處（2016b）顯示：國小 1 年級學生 3 人以下學校呈增
由表 2-14 顯示 107 學年度起至 115 學年度公幼缺額數介於 12,648 人至
31,880 人，而利用國中小空間增設幼兒園或增加班級數，容納每班 30 名的五
歲幼兒，粗略估計需要班級數介於 422 班至 1,063 班。實施五歲幼兒義務教
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育所需最大的建築校舍費用推估如下：

假設一：1,063 班全為新設園加上補助盥洗室費用，所需費用為 20 億 1
仟 9 佰 70 萬（1063 班(150 萬+40 萬)）。

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