Page 249 - 私立大專校院轉型與退場之

專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

為什麼只有私校退場條例，…公私立學校競爭的條件很不公
平，政府給私校的資源較少，法令對私校的發展有很多的限

制，陽光空氣和水都不足，私校如何能茁壯長大（E1）。

與談人指出，私大在客觀條件上主要有「競爭條件不公平」和

「法令限制多」兩項立足點的失衡；私校的學費是公立大學的兩倍，
政府挹注的資源又少，有誰會去念設備比較差、學費比較貴的學校呢
（01E1S4）？在法令限制多方面，舉例來說，某私校的一棟大樓，只

用其中一個小空間營業，例如依照目前稅法，有營收就要開發票，整
棟樓的房屋稅都要以營利事業的標準課徵，造成學校額外負擔；與談
人感慨指出，私校除了要顧好招生之外，還要求生存，有時想辦法辦
一些衍生事業，賺些錢來支持辦學，這應該不算是營利，這些依附在
私立教育機構的事業營運是否可以稅捐上有所減免（A4）？至於捐贈

給私校只能抵免 50％的稅額，多位在私校服務的與談者都主張應予儘
速修正放寬（A3，B4，E1）。

（三）部分私校法人存有營利心態

在私校法人方面，很多私校董事會都是以營利的心態在辦學，沒

有少子化，生源無虞的時候，資源大家都有，現在少子化之後，資源
變少，若董事會又以營利的心態在辦學，教育品質就會下降得非常快，
社會對私校的信任也就江河日下（01E1S4）。這種現象還會波及無辜，
政府為了防範某些司校董事會把學校的錢五鬼搬運，結果害了其他規

規矩矩辦學的私校也被嚴加監控（A4）。

（四）私校亟需經營人才和經營效能

曾任私大校長的與談人表示，在未來少子化的年代，各行各業

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