Page 67 - 私立大專校院轉型與退場之

專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

轉變為「投資興學」的現實考量，而將私立學校當作私人企業，導致

校產變為私產而挪用。常見先以五鬼搬運，接著裁員減薪，然後轉型
退場，以至於出現「假退場、真掏空」的現象。
教職員待遇與工作權益上的問題，則相當多樣。諸如，未發或減
發教職員的年終獎金，減發教師學術研究費，7 所私校將教師的薪水幾

乎減半；為了降低教師人事經費支出，聘任大量專案教師及兼任教師，
解聘、停聘或不續聘專任教師，合班或併班上課以減少或苛扣教師鐘
點費；以及，要求教師承擔招生責任，規定教師提出產學合作案的件
數等等等，不一而足。

教學品質與學生受教權上的問題，亦不遑多讓。例如，要求上百
名新生在開學日轉學；招攬幽靈學生以領取教育部的獎補助款、以人
頭學生領取政府的弱勢原住民學生學雜費補助款；由人力仲介公司招
收外籍生，再安排到工廠每週工作五天，30 多所學校的新南向招生作

法遭罰及停招；招生不易的「學生學力較低院校」，開設容易畢業、
就業門檻不高、成本較低的科系，以方便招生，維持利潤，卻因此而
拉低高等教育的整體平均素質。
自主性與去公共性上的問題，包括上述「將私校當成私產，將捐

資興學當成投資辦學」的反公共性，或是「以自主性遮掩非公益」的
去公共性；學校法人所設置的監察人效果有限或形同虛設；校長及行
政主管聽命於學校法人實權者的指揮，甚至專任董事長或董事坐鎮學
校；以及，過去無給職的董事長、董事及監察人，依捐助章程規定支

領報酬，導致學校在經營不善時，教師被迫減薪，但是專職董事或監
察人卻仍領取全薪的怪現象。
本小節所探討私立大專校院轉型與退場的三類原因，已有不少論
者提出，媒體上亦可見到相關的報導。本研究將其轉化為座談及問卷

等實證研究的內容，以更深入瞭解學者專家及各界的見解。

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