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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

「扶幼計畫」其主要係針對全國經濟弱勢家庭採社會福利補助之
方式，依各戶年所得總額提供不同之補助額度，主要受惠者為經濟弱
勢家庭。幼兒園工作者抱怨「扶幼計畫」政策之認定機制不夠健全，
對實際需要補助的對象幫助不大，申請過程之手續繁複，讓教保人員
勞心勞力，也惹來家長不少抱怨 ( 張嘉芙、楊淑朱，2012) 。

張嘉芙、楊淑朱 (2012) 針對中部地區 223 位大班老師和教保員的
調查，發現有將近七成的大班教保服務人員對「扶幼計畫」之執行面
表示不滿意，其中業務承辦人員熟悉度不足，影響申辦流程、撥款作

業時間太久及職前訓練不足等，增加了大班教保服務人員的業務負擔。
有四成六的大班教保服務人員不認同目前家戶所得之計算標準，他們
認為無法讓真正經濟弱勢的家庭受到補助。

（二）教保公共政策

教保公共政策之目的在於提供平價、近便性高、具有良好品質之

教保服務給所有幼兒（含弱勢）。在貧富差距持續拉大、婚姻不穩定、
母親需要外出工作維持家計、家庭功能薄弱、中低收入城鄉移民、隔
代教養及外籍配偶家庭兒童普遍有適應困難、兒童生活環境處處充滿
危險因子的時代，為數越來越多的弱勢或結構薄弱的家庭兒童迫切需
要平價且近便性高的教保服務。

公共教保體系除了公立幼兒園之外，非營利幼兒園的設立藉著社
區化、價格合理化、教保專業化，將大幅度增加弱勢兒童享受良好教
保服務的機會；並且由於成本低於公立機構，可使面臨財政窘境的政

府有能力購買較多的服務讓弱勢兒童充分使用。此外，強調專業主導
的教保公共體系也同樣可提高教保品質機會予一般家庭兒童，造福大
眾。如此，公共教保體系可以發揮普及的支持弱勢家庭、協助父母安
心就業、增強弱勢兒童之能力、預防社會弊害等功效，以及提供良善

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