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專題研究報告一
第二章 師資培育
社會團體著手推動師資培育多元政策。
過去由《師範教育法》所建構的師範體系，唯有師範院校以及政
治大學教育學系才能培育中小學師資，除了提供公費職前教育外，也
開辦教師在職進修、以及試用或代理教師取得教師資格的教育學分班
等，形成計畫式培育但明顯無法提供足夠師資數量的狀態，也形成公
費培育卻仍有自費修習的現象（黃嘉莉，2016a）。當時主張多元開放
的重要理由之一，即批判師範制度的一元化，本想提升教師的「專業
化」，最後卻等同「專賣化」，師資培育絕不是靠「一元化」或「師
範教育專賣化」來達成的（黃炳煌，1989，頁 143）。民間教改團體以
及社福團體以此做為改革的訴求，要求結束專賣式的師範教育，讓普
通大學開設教育學院，充分培育師資，增加學校選擇教師的機會，提
高教師素質，加速師資代謝（薛曉華，1996，頁 121-126）。
整體而言，因為《師範教育法》僅允許師範校院培育師資，形成
所謂師範一元化現象，當時為順應社會多元開放的時代潮流，認為舊
有制度無法因應社會變遷需求，乃訴求開放多元師資培育管道，透過
市場競爭遴選優質師資，加速新陳代謝，終而促使師範校院不再是唯
一培育師資的機構。究其論述內容，開放多元或為解決一元專賣的策
略，然而能否因而加速師資代謝，並遴選優質師資，顯與更多的複雜
因素有關，恐非開放多元師資培育即可畢竟其功。另外，不可諱言的，
在呼籲改革開放的風潮中，有關就業或經濟利益的訴求，可能也是潛
在因子之一。本研究的受訪者就提到：
在經濟狀況不好的情況下，普通公立大學的學生，像台大清大
交大成大，他們的畢業生是不能當老師的，特別是文科的學生，
所以他們覺得為什麼只有師大的學生可以，這是經濟的因素。
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