Page 144 - 私立大專校院轉型與退場之

第二章 文獻探討

立私校公保與勞保或國民年金之間的轉銜制度，但是私校教師的勞動

權在本草案中依然不被重視。

5、對私校轉型、改辦的疑慮

民間團體比對大專轉退條例與創轉條例內容後發現，大專轉退條
例雖刪除了部分明顯圖利辦學不當私校的條款，卻仍鼓勵私校的轉型、
改辦，並將「專案輔導學校」與「改辦」認定標準明列出來（許鈺羚，
2017）。

各種疑慮的聲音如私校停辦後既可改辦其他教育、文化或社福事
業，不但使校產無法回歸高等教育使用，且將不再受大專院校法令規
範，也讓管理單位由中央層級的教育部，降為地方政府教育、社會局
處，昔日補助擴充的高教資源，將無法合理回歸高教領域，造成資源

極大的浪費。如學校停辦後，應以解散以及校產歸公為原則，例如將
剩餘財產捐贈至轉退基金，或捐贈公立學校作為高等教育之公共資源，
讓大學退場無利可圖，才可以有效杜絕不正辦學及校產私有化。如辦
私校的能力都不足，要怎麼轉做社福，難道做社福機構會比較容易嗎？

立法委員也直批行政院版本不切實際（陳柏樺，2018.7）。法律學者吳
明孝提醒，私校董事會本質上是公益管理人，而非財產持有者，現在
讓學校財團法人轉型，其實有很大的道德風險，因為轉型後還是同一
批董事管理新事業的財團法人（民報，2018.4.9）。

教育部則說明私立學校停辦後改辦成為其他教育、文化或社會福
利事業，並未違反現行私校法之規定；依據私校法規定，學校法人停
辦後得變更其目的，改辦理其他教育、文化或社會福利事業。大專轉
退條例除依循私校法規定外，並強化學校法人需無積欠教職員工薪資、

資遣費等情形，且未違反法令規定，方得改辦其他教育、文化或社會
福利事業（教育部即時新聞，2017.4.17）。

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