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專題研究報告二
邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究
（三）教學現場人力難覓、合格幼教師資外流
長久以來，幼教職場上一直有不合格人員比例偏高之現象，尤
其是部分私立幼兒園就業條件不佳或低薪高工時的問題，造成私立幼
兒園師資極容易流向公立幼兒園，而形成師資流失卻找不到合格人力
的困境。以上的情形在幼托整合後並未改善，而有更加劇的狀況。幼
托整合後，大量的合格師資以教師或教保員身份，進入公立幼兒園
或非營利幼兒園任教，致使就業條件不佳之私立幼兒園更難聘任到
合格師資人力，教學現場師資人力缺口擴大。同樣地偏鄉公立幼兒園
也有合格師資難覓的困境，造成偏鄉幼兒園和部分私立幼兒園只能退
而求其次，以資格不符的代理人力來任教，而且師資人力流動頻繁，
造成幼兒園品質難穩定之隱憂，進而影響到幼兒受教品質（王為國，
2011）。
對於已完成師資培育訓練的合格師資而言，畢業後想爭取以教師
職位就業的競爭越來越大，或須改為以教保員資格任職，感受到對幼
教專業不友善的幼教職場，而選擇轉行或至國外任教的人數漸增，均
造成國內辛苦培育出來的幼教專業人才的流失，也造成國內整體師資
人力的不足。而因幼教合格師資任教公幼的機會降低，造成優秀高中
生報考幼教師資培育系所的意願亦會降低，也將威脅到未來幼兒教育
師資人力素質。
幼托整合後，幼兒園整體師資配置和人力素質的變化，對於幼兒
受教品質的影響仍待評估。但隨著幼兒教育公共化政策的推展，幼兒
園師資流動的情況加劇，也讓辦學理念優良的私立幼兒園難以維持師
資的穩定，唯有政策上朝向保障專業師資良好的工作待遇，縮減公私
立幼兒園合格師資的薪資福利落差，方能顧及幼兒教育社會正義，達
到讓所有幼兒均能有優質平價的幼兒教育之目標。
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