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專題研究報告一

第三章 幼兒教育

多中產階級家長吃不消。大量發放托育補助費給家長，只會耗損國家
財政，無益托育與教育公共化。因此，發展平價優質幼兒照顧及教育
環境，教育公共化仍待努力。

三、幼兒教育工作環境不友善，教師工作、行政壓力大，幼
兒園師資品質下降，幼教師資嚴重流失

專業師資為確保幼兒受教權的基本條件，2011 年公布《幼照法》，
讓托兒所與幼稚園合併為幼兒園，並歸屬教育部轄管，擴大招生對象

為 2 歲至入小學前的兒童，但原先 4 至 6 歲幼兒園均應有兩位合格師
資教師的規範，卻向下調整為僅大班需要 1 名合格師資，造成幼兒園
教師品質下降，合格幼兒教師進入公幼任教的機會降低，也可能因為

就業困難，越來越多的幼教師選擇轉行或至國外任教，國內幼教師資
嚴重流失。因幼教合格師資任教公幼的機會降低，造成優秀高中生報
考幼教師資培育系所的意願亦降低，也威脅到未來幼兒教育師資人力
素質。
幼兒教育工作環境也是不友善的。由於強調保育的概念多於教育

的概念，因此較難彰顯幼教師的教育專業，反倒成為工作時間長、薪
水低、福利不多、保障少、行政負擔重的工作。本研究的問卷調查顯
示，有許多填答者認為幼教工作被認為是「服務業」而非教育工作。

認為對工作負荷量滿意填答者僅占全部問卷填答者的 24.5%（5 點量表
回答 4 與 5 完全同意的總和），超過七成的幼教師認為其工作負荷重，
特別是行政業務量過重（對行政業務量感到滿意的，從完全不同意到
完全同意的五點量表，依序為，23.8%、28%、26.2%、15.7%、6.3%）。
可見幼教師多數察覺其工作壓力大、行政負擔過重。

四、幼兒園生師比偏高、適性化教育理念難以實踐

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