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專題研究報告二
邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究
非幼兒教育本質的思考，不利幼兒教育和家庭教育功能
的達成
幼托整合的規劃主要的考量是以家長工作需求為考量，希望能減
輕家長負擔、增加婦女勞動參與的比率，因此不斷要求托育機構延長
照顧的時間，甚至將幼兒教師替換為教保員，以教保專業服務人員取
代教師的稱呼，讓幼兒教育場域成為幼兒照顧為主的高工時、密集勞
力，以及相對較不友善的就業職場，造成幼兒教師地位下降、優秀人
才不願進入幼教職場、幼教人才流失等問題。整體而言，在世界各國
積極投入精進幼兒教育的潮流中，我國在規劃相關措施時，卻是以大
人為優先，而非兒童為本位，訂定了許多不利幼兒教育發展的政策，
造成幼教師資品質下降、幼兒教育本質流失，更重要的，可能錯失幼
兒教育的黃金六年，是我國長期人才培育的教育危機。另外，以自由
市場機制運作的育嬰和幼兒教育，家長經濟負擔和教育壓力大，阻礙
家長生兒育女念頭；少子化問題持續惡化，國力危機缺乏有效政策。
二、公立幼兒園數量供不應求，私立幼兒園學費高，家長負
擔重
幼托整合政策規劃以符應現代社會與家庭之教保需求為重點，且
以提升準公共化幼兒園的數量為幼兒教育政策的努力方向，而非增設
公立幼兒園，或義務教育向下延伸。幼托整合後登記就讀公立幼兒園
的 5 歲幼兒中籤率雖較高，但是順位排最後的 3 歲幼兒實際中籤率卻
相當低，形成「高比例的私幼、昂貴的幼兒教育、以及一籤難求的公
幼」之現象。政府雖然希望在全國教保資訊網公告全國公私立幼兒園
及準公共化幼兒園收費情形，讓家長可以參考，但私立幼兒園的學費
比公立幼兒園高很多，準公共化幼兒園的收費補助又尚未確定，讓許
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