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專題研究報告二
邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究
環境及內部制度設計等因素的影響。以下先說明影響此一轉變的外部
因素，再討論其內部因素。
（一）政策形成的外部因素
受訪者的訪談中，有人提到《師資培育法》頒行前師資培育模式
的外部氛圍：
所以一個是社會的趨勢，一元化到綜合多元化，一個是就業市
場的利益之爭，一般大學覺得我沒有比你師範校院差，為什麼
不能教書？還有一個是政治因素，……隨著台灣的政治開放
後，……不要讓國民黨永遠培養這些我愛國民黨的老師……因
為一般師範校院都是國民黨的，……師資開放一般大學都可以，
所以學校老師就不再是國民黨的。…當時台灣政治戒嚴解除之
後，1987 年解嚴，1994 年要從教育來幫下一代學生洗腦老師，
先洗腦老師，再洗腦學生。大概是這三個，利益、國際情勢、
政治因素。但改為多元之後，我們教育的價值與尊嚴是被貶低
了。（BP2L14）
由此可知，影響師資培育政策的外部因素，包括社會、政治、就
業利益、國際情勢等方面。以下根據歷史文件、相關文獻，並佐以訪
談結果，就當年催生《師資培育法》的外部因素，做一分析。
1. 社會風氣的多元開放
1987 年 7 月 15 日起，政府解除臺澎地區實施近 40 年的政治戒嚴，
開放報禁及黨禁後，政治日趨民主化，社會風氣也愈來愈多元而自由，
這些轉變對於我國的國家定位、國家競爭力、與社會意識的凝聚，都
有關鍵的影響力，也都衝擊教育進行結構性的調整（行政院教育改革
審議委員會，1996，頁 17）。就師資培育而言，最為明顯的，莫過於
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