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專題研究報告一

第一章 緒論

高者，在獨善其身之外，更可服百人、千人、萬人之務，進而繼往開來，
兼善天下。這樣的教育，這樣的社會，這樣的國家，焉不卓越！是故
我們強調全民都能自我實現，全民都能人盡其才，不認為只有少數菁
英可以壟斷這份特權。也就是說，我們要將台灣的教育，從「全民教
育」全面提升為「全民優質教育」(quality education for all)。

尤有進者，我們也希望在「全民自我實現」的基礎上，達到另一
個更高層次的教育卓越，即「全民自我超越」，這不僅是讓每個學生
都可在能力範圍內，有效學習，而且讓學生在學習過程中有翻轉、創

新的機會，挑戰並超越自己的能力。為了促進「全民自我超越」，學
校必須訂定較高的期望水準和成就目標，然後結合學校的環境設施、
課程教學及各項教育活動，培養所有學生習於嘗試較為困難、較有變
化的學習情境，透過學校教育，協助他們未來面對快速的社會變遷，
也能從容自在，享受自己的工作和生活。

綜言之，「卓越」包括三個層次：就學生而言，個人潛能獲致最
大的發展；就學校而言，依學生個人性向、能力，訂定較高期望水準，
全力促其達成學習目標；就社會而言，學校所培養的人才，為社會所
需，能適應社會快速變遷，促進社會發展 (The National Commission on

Excellence in Education，1983)。

三、分析公義與卓越相關的教育問題，研議有益教育發展之
對策

最後，關於「問題」，係指有礙教育發展的不理想狀態。蓋國家

教育制度之辦理，在各方力量影響下，若政策作為恰當，能引導所有
學生「人盡其才」，則國計民生可能全面生機盎然；反之，若政策作
為失當（含過度、不足、偏誤，甚或無作為、不作為等），悖離公義
與卓越規準，而有損「人盡其才」的功能時，即為教育問題。

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