Page 534 - 201909-邁向公義與卓越-臺灣教育發展危機分析與對策封面-17x23cm-印刷

專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

中畢業就已根據國中基測（教育會考）成績進行分流，即使是採取多
元入學方案，高中職畢業生仍須透過學測、指考或四技二專統測成績
高低等篩選機制，進入不同類型的大學就讀。因此，家庭社經背景很
可能從國民義務教育階段就開始影響學生未來的升學進路。換言之，
阻礙弱勢學生進入頂尖大學的因素並不僅是大學多元入學方案的設計

或是學生是否負擔得起大學學費的問題，更多不利因素早在國民教育
階段時即已存在，這些不利因素透過教育過程中各種篩選與淘汰機制，
逐漸對弱勢家庭學生之學業成就或學習動機造成負面影響，進而導致

這些學生在早期教育階段即因學業成績較差而對自己的未來產生較低
的發展志向。因此，若欲有效提高弱勢學生在頂尖大學的參與率，應
從國民教育甚至幼兒教育階段開始做起，提供較完善的照顧扶助措施，
讓弱勢家庭子女能無後顧之憂專心向學並發揮潛能。

二、政府補助方案之目標群體必須更加明確且有資格限制，

才能將有限資源用在刀口上

由前述表 7-9 與表 7-10 可知，日本公立大學無論是學費占人均
GDP 比率，或是學費占每生高教支出的比率居高於我國。且因日本
內閣府調查報告發現，最終學歷對於畢業生在就業市場的平均薪資有

顯著影響，另低所得清寒家庭子女具有大學學歷之比率相對較低。因
此，為了促進向上社會流動、減輕弱勢家庭學生就學負擔，日本政府
於 2018 年起推動「育才革命」，擴大對低所得家庭受教者的經濟支援，
藉此弭平高等教育受教機會落差（楊亞衡，2018）。為落實前述目標，

日本政府以「教育無償化」做為核心理念，在高等教育階段所採取的
策略包括擴大授課費用之減免範圍（國家發展委員會，2018）。
值得注意的是，前揭政策並非是適用於全體入學生之「高等教育
免學費政策」，而是以經濟弱勢家庭子女為對象，並設定減免金額上

520