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專題研究報告二

邁向公義與卓越 ─ 台灣教育的問題與對策研究

1,078 位民眾後，在「年金改革會對國中國小老師老師產生之影響」

這部分的題項上，受訪民眾認為會「引發現任教師延後退休的打算」
（56.3%）、「降低老師的教學熱忱」（52.0%）、以及「讓優秀人才
不願意當老師」（51.4%）。此一結果，印證年金改革引發教師延後退
休，影響新陳代謝，使得教師工作機會雪上加霜，無法吸引優秀年輕

人投入。

（二）政府因應措施

多元開放的師資培育政策，自頒布施行以來，由於參與培育的大
學，辦學績效不一，致使師資生的素質高低雜陳，不夠整齊，加以少
子女化的長期趨勢及公教人員新近的年金變革，又都限縮教師就業機

會，降低優秀人才奉獻教育的意願。有鑒及此，教育部採用競爭式經
費挹注的策略，協助師資培育之大學維持師資生素質，提升培育效能。
具體措施包括：競爭性人才培育、競爭性計畫補助、以教師資格考試
和教育實習評量管控師資生素質等。

1. 競爭性人才培育

就提供獎補助以培育的師資生而言，主要有兩類，一類是為服務
偏遠或特殊地區、離島、原住民族學校而設的公費生，另一類是領取
卓越師資培育獎學金的卓獎生。有關公費生的部份，由於任務特殊，
且性質與本章所要探討的另一項問題「城鄉教師質量不均」有關，故

留待下文再予討論；至於此處要談的卓獎生，則是對表現優異的師資
生提供獎學金，吸引他們加入教師行列。
教育部於 95 學年度開始試辦第一期四年的「卓越師資培育獎學金

計畫」，每年提供 540 名卓獎生名額，每月發給獎學金新臺幣 8,000 元，
每年總額 96,000 元，讓卓獎生專注學習未來教學知能。該計畫的原初
目的，在於積極推動師範與教育大學轉型，讓這些學校延續過往培育

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