Page 40 - 台灣教育危機報告書

財團法人黃昆輝教授教育基金會

機關審查，但基本上，不論學校或政府，皆缺乏國家級、有系統的人

力發展規劃可供參酌。一說是國內外的社會政經產業局勢變幻莫測之
故，但此說讓人頗有推拖之感。正因為高等教育的人才培育功能，一
邊面對的是少子女化、低端經濟盛行、貧富差距拉大的國內情勢，另
一邊又碰到人工智慧、雲端運算、資訊通訊等數位科技和知識經濟引

領之全球產業新局，因而更顯得國家人力需求推估之必要。

2. 採用「國家規劃」與「市場引導」並存作法

一般以為，政府至少可就過去 6 至 10 年之相關統計資料，結合大
數據及大趨勢分析技術，滾動式檢討人口增減及產業榮枯情形，據以
推估未來 6 至 10 年之產業人才供需趨勢，務期資訊透明，定期公告大

學及技職校院周知，作為商酌系所調整事宜之參考。對於產業轉型升
級之關鍵人力，以及國家重點發展之產業人才，例如近年政府力推之
5+2 產業創新計畫，包括「智慧機械」、「亞洲 ‧ 矽谷（物聯網）」、
「綠能科技」、「生醫產業」、「國防產業」、以及「新農業」和「循

環經濟」等，尤應提出具體之人才培育計畫，以資遵循。
為今之計，盱衡政治環境、產業結構與科技發展狀況，在民主政
治環境下，建議國家人力規劃採用「國家規劃」與「市場引導」並存
作法，政府建構「協調機制」，成立「人力規劃委員會」，由國家發

展委員會主導，其成員除由相關部會單位組成外，並廣納「人力需求
方」進入決策群，例如將工商團體代表延攬進委員會，直接提供各產
業發展狀況，如此則更能掌握人力需求的趨勢。而教育部則可根據人
力發展趨勢，研訂前瞻彈性之人才培育計畫。

（二）強化中小學校跨域課程與教學

1. 發展跨領域實作課程

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