Page 430 - 2020新世代·新需求：臺灣教育發展的挑戰研討會

專題研究報告一

第三篇 厚植國際化趨勢下的國家競爭力

跟世界大國在數量上是無法比的。基於此，妥為規劃高等教育的發展
以強化台灣人力資源更為重要。

二、人才短缺危機

根據美國人力資源公司萬寶華（Manpower Group）公布〈2018 人
力短缺調查〉，台灣人力短缺程度在全球排名第 3、亞太地區排名第
1
2，僅次於日本，是自 2006 年台灣列入調查以來最嚴重的狀況 。2019
年該公司出版的報告顯示，全球人才短缺（talent shortage）的情況達

54%，而台灣被列為人才嚴重不足的地區，達 77%，在有接受調查的
國家中，僅次於日本（88%），羅馬尼亞（86%），與希臘並列全球
2
第三 ；鄰近的中國大陸，人才短缺情況只有 16%，世界大國的數據，
美國為 69%、加拿大 48%、印度 63%、德國 64%，顯見其他國家也有
人才短缺的問題，國際間的人才爭奪戰勢不可免。即便如中國大陸人
才短缺情況並不特別嚴重，但是仍在 2010 年發佈了《國家中長期人才
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發展規劃綱要（2010-2020 年）》 ，以打造人才強國，希望能由「世
界製造中心」轉而 成為「世界創新創意中心」。並且喊出「中國製造

2025」。2016 年中國大陸也公布了《關於深化人才發展體制機制改革
的意見》，作為政府對人才培育、引進、交流等施政措施的基本政策
方針；特別針對台灣，也在 2018 年公布「關於促進兩岸經濟文化交流

合作的若干措施」（「對台 31 項 措施」），開放的範圍甚至擴及金融、
教育、文化、影視、社會、醫衛等領域。中國大陸的人才佈局，必然
影響到台灣的人才水位，長期則影響我國的經濟發展。

1 中國時報主筆室，2018，〈解決人才外流危機只有拚經濟〉，中時電子報，ttps://
www.chinatimes.com/newspapers/20180716000634-260109。
2 參見：https://go.manpowergroup.com/talent-shortage
3 參見：http://cpc.people.com.cn/BIG5/n/2013/0125/c244802-20328041-30.html

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