Page 434 - 2020新世代·新需求：臺灣教育發展的挑戰研討會

專題研究報告一

第三篇 厚植國際化趨勢下的國家競爭力

二、人才的流動

人才的流動有幾個原因 （Solimano, 2008），如果能夠避免這幾個
原因，可以降低人才的流動：
（一）國際間收入和發展差距的差異：為了追求更好的薪資或發展
機會而流動。
（二）非金錢的動機：例如更公平的制度，更有法治的社會，自我

實現的機會。
（三）對資本和才能的需求：因為資金與人才的需求，轉而到其他
國家就業或投資，離開資金或人才不足的地方。

（四）技術及對才能的需求：這是人力資本的吸引力，因為特定需
求，使得人才聚集，例如因為國際貿易興盛，對航空業相關
人才有高度需求，便會吸引航空業人才。
（五）聚集和集中的效果：人才喜歡和人才在一起，產生群聚效應，
有利學習與競爭，是以人才常會移動，在人才聚集之處。

（六）語言的相容性、網絡、社會文化的親和力：熟悉的語言與環
境，常使得人才移動更為容易，居住在大陸的台灣民眾，據
估計已達 200 萬人，佔台灣地區總人口的 9% （陳昇華，

2018），除了地緣便利之外，兩地文化與語言的相通性也是
關鍵因素。
（七）政策政權及移民政策：國家對移民的開放程度，及其政權的
穩定性與永續性，會影響人才移動的意願。
上述吸引人才移動的條件，我國較為不利，包括移民政策的開放

程度、語言的相容性、產業的群聚效應等，使得能夠吸引人才的範圍
和數量較為有限，這也是高等教育機構在人才獲得上所必須面對的客
觀環境。

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