Page 101 - 私立大專校院轉型與退場之

二、 高等教育經營危機
根據統計資料，在 1985 年至 2019 年期間，美國總生育率和總出生人數均顯
著下降，尤其是相較於 2007 年的數字，2008 年至 2018 年之間美國的出生人數
減少了 570 萬，達到新低（Townsley & DeColfmacker, 2020）。
圖 2-2- 4 美國近十年出生人數下降情形
資料來源：Townsley (2019)。
專題研究報告四
長時間的出生人數下降自然對入學人數造成影響，目前影響層面已擴及高等
私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究
教育階段。如圖 2-2-5 所示，從 2010 年到 2017 年，美國私立四年制大學入學人
數亦呈現大幅下降趨勢。

圖 2-2-5 美國私立四年制大學入學情形
圖 2-2- 5 美國私立四年制大學入學情形
資料來源：Townsley (2019)。
資料來源：Townsley (2019)。
在此同時，根據美國大學學院管理者協會（National Association of
在此同時，根據美國大學學院管理者協會（National Association of College and
College and University Business Officers, NACUBO）的公布的資料顯示，
University Business Officers, NACUBO）的公布的資料顯示，2017-18 年度全日制
2017-18 年度全日制新生的平均學費折扣率高達 49.9％。亦即各校為了
新生的平均學費折扣率高達 49.9％。亦即各校為了吸引學生入學，不斷祭出高額
吸引學生入學，不斷祭出高額度的學雜費減免方案或是獎助學金計畫，

因此入學新生只需要支付大學校院公告學費標準的半價即可。然而愈
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來愈高的學費折扣率卻使私立大學校院處於經營危機地帶，尤其是那

些高度依賴學費的小型私立學校。雪上加霜的是，由於未達成規模經
濟目標，以及物價膨脹影響，高等教育運作成本不斷上升，讓學校不
勝負荷（Horn, 2018）。
自 2016 年以來，美國非營利型私立大學合併和退場事件層出不
窮，主要都是肇因於學生人數減少與財務狀況不佳所致（Education

Dive, 2019）。Christensen（2017）從 2013 年起即不斷提到由於教學
模式不斷地創新，未來 20 年內採取傳統教學模式的美國私立大學將
會有將近半數因為破產而退場。另 Moody's 投資者服務公司（Moody's

Investor Service）亦指出，至少有 25% 的私立大學現在處於虧損狀態。
在公立大學中，即使經濟狀況良好，過去三年的支出也超過了收入。
而這家公司研究的對象僅僅是美國高等教育機構中財務相對強大的參
與者，亦即通過公共市場發行債務的前 500 名左右（Selingo, 2018）。

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