Page 103 - 私立大專校院轉型與退場之

專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

在高教機構層級，董事會負責設定任務並指導機構完成任務，其

職責包括提供財務監控和管理，選任校長，籌措資金和批准關鍵性的
決策。在聯邦教育部（DOE）層級，側重於學生的經濟援助事宜，教
育部會透過財務責任綜合評分，確保高教機構符合《高等教育法》第
四章聯邦財政援助金所規定的財務責任標準。目前該項財務責任綜合

評分已發展成為一種監管的指標，高等教育認可機構和各州政府也會
納入考量，用來評估大學財務狀況。在高等教育認可機構層級，目前
全美有六個區域認可機構，其任務旨在確保高教機構教育品質和履行
使命的能力。目前幾乎所有認可機構都會參考聯邦教育部財務責任綜

合評分做為審查學校財務能力的一部分，另也會針對高教機構的財務
狀況進行全面審查，並定期檢查機構是否有足夠的資源來執行任務。
在州政府層級，包括高等教育機構及其董事會，以及州政府檢察署辦
公室，這些單位關注的重點在於學生和消費者的保護，但各州對私立

非營利性高等教育機構監督的程度有所不同（EY Parthenon, 2019）。

（二）大學財務資訊公開

美國高等教育部門很早就以一種類似企業經營的方式來運作，為
了保障教育消費者（包括學生、家長、企業、政府，以及社會大眾）

的權益，提升大學校務資訊的公開和透明度向來被視為是重要工具之
一。加上 2008 年全球經濟衰退後，美國約有三分之一的大專校院財務
狀況處在一個無法維持永續經營的狀態，其他四分之一則接近此種狀
態。在此情況下，每年都有不少研究機構或大眾傳媒公布大學財務狀
況檢測報告以協助社會大眾瞭解私立大學校院經營內幕。

在分析資料的來源上，美國向來以資訊高度公開著稱，聯邦教育
部所屬之國家教育統計中心（ National Center for Education Statistics,
NCES）充分發揮資料收集與分析功能。NCES 建置相當多的資料庫，
其中高等教育綜合資料系統（Integrated Postsecondary Education Data

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