Page 107 - 私立大專校院轉型與退場之

專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

二、日韓美三國私立學校近年都出現經營危機，但各國政府

介入程度不同

近二十年來，日韓美三國都出現少子化現象，私立學校因收入不
足、財務狀況不佳而退場的事件也開始浮出檯面，但由退場機制觀之，

各國政府介入的程度有差異。三國中以韓國政府介入程度最深、手段
最激烈，係將大學評鑑結果與政府行政手段進行連結，亦即政府會依
照各校大學評鑑結果的等級採取限制員額、降低補助，甚至強制評鑑
結果最差的學校退場等措施。其次則是日本，透過獨立機構－日本私
立學校振興共濟事業團辨識各校經營狀態，再協助危機學校進行改善

或規劃後續自行重整、與他校合併、民事再生，以及解散清算事宜。
至於美國，則是採取自由市場機制，強調學校與學生之間是一種契約
關係，學校有責任將其運作過程透明化並提供正確的資訊，學生則必

須承擔自己選校決定可能發生的後果。因此，美國政府的責任在於不
斷修正法律強化大學資訊公開責任，讓政府和民間得以隨時掌握私立
學校經營狀況。

三、日韓兩國之退場機制具有法制基礎，美國則是做為品質
管控的一環

日韓兩國近兩年不約而同透過法律的修正來強化私立學校退場機

制，例如日本於 2019 年修正私校法，並逾 2020 年 4 月 1 日開始實施。
其修正重點主要在於增訂學校法人責任、明確董事會的權責、強化學
校法人的經營管理能力、加強相關資訊揭露、簡化破產處理行政程序

等面向。韓國亦是於 2019 年完成私校法修正案，2020 年 2 月 21 日
起條文生效，透過修法，改由政府部門接管大學退場後之賸餘資產，
以杜絕過去讓學校法人在捐助章程中指定的自然人或法人接收賸餘資

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