Page 109 - 私立大專校院轉型與退場之

專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

規定，藉此杜絕投機的可能性。

六、日本、韓國和美國私立學校退場機制的主要特色

（一）日本：建立專責機構、定期財務分析，藉此提高私校危機意識

日本設有私立學校振興共濟事業團，除做為政府補助私立學校
的第三方機構、提供私立學校融資業務之外，亦發展出「經營判斷指

標」，用來做為篩選經營不善學校並及早預防之預警機制。前述預警
機制旨在提高學校的危機意識，文部科學省要求各校必須先依照事業
團所提供之財務指標自行判斷其財務狀況，定期進行自我檢視並深入
挖掘特有的管理優勢與條件，同時闡明當前所面臨的經營問題和未來

預計改進措施。一旦學校認為有需要事業團協助者，事業團會以組成
專案小組方式提供學校經營建議。

（二）韓國：透過大學評鑑作業加速表現不佳的私立學校退場

韓國政府具有相當的魄力，無視於大學師生的抗議，近年以大學

評鑑為工具加速評鑑結果不佳的大學退場。但韓國政府此種近乎專制
的手段其實也具有時代背景和民意基礎，因為韓國私立學校長期存在
黑箱作業、詐騙行為、拖欠教職員薪資，和學生輔導不力等經營不善
問題，社會各界不斷呼籲政府應強化大學評鑑功能，並支持政府透過
更強硬手段來進行高等教育改革。因此，目前韓國政府已引進更嚴格

的大學評鑑，透過評鑑結果將大學強制分級後，再運用限縮招生名額、
不提供學生獎助學金和貸款、減少政府補助，甚至要求大學直接退場
等手段，加速評鑑不佳的私立學校退場。

（三）美國：不斷強化大學資訊公開，並委由會計師進行大學財務分析

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