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專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

以高等教育體系別，在 2019 學年全部 152 所大專校院中，普通校

院為 70 所，其中私立普通校院 37 所；技專校院校數為 82 所，其中私
立技專校院計 67 所。全部大專校院學生 1,213,172 人，其中國公立校
院學生人數 439,073 人，私立校院學生人數 774,099 人，其中私立技專
校院學生人數為 438,238 人。故高教體系中，以學校數量和學生人數而

言，私立大專校院在我國高等教育整體規模中所占比重大於公立大專
校院，技職體系私立技專校院的規模又大於一般體系的私立普通大專
校院。整體而言，我國就讀於私立學校學生約占學生總人數 6 成，就
讀於私立大專校院學生約占大學生總數將近 7 成，就讀於私立技專校

院學生約占技專校院學生總數 8 成，就讀於私立專科學校學生約占專
科學生總數將近 9 成（饒邦安，2019）。

三、招生缺額嚴重衝擊私立技專校院

在學生人數變化方面，教育部預估，2020 學年度大專校院一年級
學生入學新生將僅剩 21.7 萬人，較 2019 學年度減少約 2.4 萬人，之後

更將一路下滑至 2028 學年度的 15.7 萬人（陳曼玲，2018）。全國大專
校院學生總人數方面，從 2011 學年度的 135.2 萬人一路下滑，2019 學
年降至 121.5 萬人以下，且逐年遞減，推估 2024 學年將跌破 100 萬人，
預測 2029 學年續降至 88.3 萬人谷底後觸底回升，2034 學年將略走高
至 94.2 萬人（教育部教育統計簡訊，2014，2019）。

學生人數降低帶來招生缺額，近 5 年大專校院招生平均有 4.5 萬
人之缺額（教育部統計處，2017）。2018 學年 153 所大專校院新生註
冊率計有 27 所不到 7 成，其中公立學校 1 所，私立學校 26 所，私立

技專校院計有 21 所，其中科大及技術學院計 18 所（教育部統計處，
2019）。故高等教育體系中，私立技專校院平均註冊率最低；以公私
立體系別觀之，一般大學校院平均註冊率高於技專校院；註冊率低於

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