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專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

使一路暢通的技職學制開始兼顧升學與就業導向，近年來技職學校大

量改制升格，引導了高職學生漸以升學為導向，引發外界對技職教育
定位不明、學用落差的批評（教育部即時新聞，2013.9.23）。這種技
職教育和普通高教界線模糊，技職教育學術化，甚至技職校院的辦學
規準向高教傾斜的現象，對技職校院教學和特色發展及技術人才培育

與產業發展造成嚴重影響，辦學績優專科學校升格改制乃不得不然，
而最終卻導致技職學術化的嚴重後果，乃是大學和技職教育雙軌發展
政策推動始料未及之事（黃政傑，2015）。
技職體系升學管道暢通後，將近 8 成高職生選擇繼續升學，105 學

年高職升學率為 79.3％，跟 30 年前高職生以就業為主、升學率不到 3％
有很大差別，教育部統計處分析，早期高職畢業生以直接投入勞動市
場為主，之後技術學院增設或由五專改制，1996 年高職升學率上升至
17.7％，接著受改制科大熱潮、科系與招生人數增多等影響，升學率逐

年陡升，2012 年攀升至 83.5％歷史新高（中國時報。2017.8.12）。當
大多數職校學生選擇升學為畢業進路，而非選擇就業，職業學校與普
通高中的定位、高等技職教育與普通高等教育的區隔逐漸模糊；如果
不能有明確的定位，技職教育與普通教育相互混合的效應將逐漸發酵，

引發外界對技職教育定位不明、學用落差的批評，進而影響技職教育
健全的發展（侯世光、黃進和，2011）。其中占大多數的私立技職校
院的生源，除了少子化因素，也深受技職教育特色和定位逐漸模糊之
影響。

從臺灣的教育發展史看，高等教育和技職教育之普及乃因私人
興學所致，就讀於私立高等教育及技職教育機構學生約為公立高等教
育和技職教育機構的兩倍多，私立大專校院對於臺灣高教和技職教育
的供給面貢獻良多（溫騰光，2012）。嚴重的少子化使大專校院整體

生源減少，尤以具「私立」、「技職」、「偏遠」、「後段班」等性
質學校所受衝擊最大，招生缺額逐年提高，導致學校學雜費收入亦隨

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