Page 116 - 私立大專校院轉型與退場之

第二章 文獻探討

之減少，而政府補助私立大專校院的經費，目標為學校經費來源的

20％，所以私立學校的開支主要還來自學雜費收入，學校若未能妥善
擬具因應規劃，將直接衝擊學校、產生營運危機（饒邦安，2019）。

貳、私立大專校院近年出現的問題與弊端

一、董事會腐敗問題

私校董事會為人詬病在於董事會經營校務的理念無法永續、結黨

營私，無心辦學、私相授受董事、董事席次買賣、董事會浮編人事費、
董事會掏空校產、干預校務及人事、董事的世襲化與家族化、董事會
議與校務會議的地位不明確、董事會與校長的權責不清、監察人功能
不彰等（張芳全，2016）。私立大專校院轉型或退場來自於外部大環
境少子化問題固然是導火線，但也是一些私校辦學辦出問題如董事會

幫派化、家族化、私有化等腐敗問題的結果，呈現「內憂外患」局面（郭
應哲，2017）。
立法院議題研析指出，董事會常見派系鬥爭、董事改選糾紛、董

事席次買賣、浮濫支領報酬、掏空校產、圖利特定人及向外借款作無
關校務之用途、介入校長遴選及校務經營等違常情事，且常有董事間
為一己私利而彼此攻訐，導致校務推展困難情事。董事會往往由創辦
人的家族組成，現任董事雖有任期制，但連任並無限制，且現任董事
得為下任董事之候選人，使得董事會的權力集中於少數人，易形成萬

年董事、世襲董事之現象（王幼萍，2017）。
洪綾襄（2018）指出有幾個家族特別以經營私校著稱，董事成員
家族色彩濃厚，不時爆出弊案。戴伯芬（2016）投書也指出董事會席

次買賣、董事會干預校務、董事不當支薪、土地購置、營繕工程、設

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