Page 120 - 私立大專校院轉型與退場之

第二章 文獻探討

實施原則（2013.9.14 發布，2019.2.21 及 2020.6.22 修正發布）等行政

法規的發布或修正建立大專校院教學品質管控機制，並透過教學品質
查核要求檢查課程規劃及實際開課情形、必選修比率、外系學分占畢
業學分比率、遠距教學及校外實習情形、合併授課及學分抵免情形、
師資專長及授課課程、學生出缺勤管理及輔導措施及學生學習成效評

估等。前述要求學校備齊的資料項目，其實就是若干大專校院在教學
品質上的實際缺失態樣。
另近年來發生的損害學生受教權案例，如某學院迫使上百名新生
在大學開學日轉學、委任律師發意向書給教職員要求轉任或離職（薛

如真，2017.10.6），某技術學院疑似招攬幽靈學生詐領教育獎補助、
撐場面美化師資的幽靈老師，詐欺教育部、欺騙全民及學生家長（戴
伯芬，2017）。又如假留學真打工，2018 年某大學為執行新南向政策，
取得政府補助，透過非法仲介向某國招生，結果讓學生來臺後變相到

屠宰場等工廠血汗打工，學生在新南向產學合作專班美名下變成廉價
勞工，從事危險工作，被該國學生指控「再也不相信臺灣人」（中時
電子報，2018.10.23）。此後連續發生多所學校發生類似事件，2018 學
年一學期的新南向招生有 30 幾個學校被罰停招（洪綾襄，2018），招

收新南向國家學生遭違法打工剝削醜聞，導致嚴重傷害臺灣高教與國
際形象。再如 2014 年臺南兩所大學利用人頭學生方式詐領政府弱勢原
住民學生學雜費補助款（中時電子報，2014.9.17）。凡此種種，出自
於高教殿堂，何能奢言學生受教權益。

面對招生不足的壓力，嚴重招生不足的學校為節省開支，有可能
改聘不合格教師，或不敢開除操行不良的學生，以致教學品質難以管
控（張國保等，2012）。臺灣教育危機報告書研撰小組（2019）亦指出，
晚期進入高教系統的私立大專校院，其畢業生低薪低就或失業的比率

都較高，這些招生不易的「學生學力較低院校」，為了支撐學校營運，
傾向開設容易畢業、就業門檻不高、成本較低的科系，以方便招生，

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